四好農村路丨阿里地區：“公路+產業”助力鄉村振興

　　基本情況

　　截至2021年底，西藏自治區阿里地區公路通車總里程21792公里（其中瀝青路6732公里，砂石路15060公里），國省干線5831公里，農村公路15961公里，37個鄉(鎮)通暢率和通客車率均為95%；141個建制村通暢率和通客車率均為86%。

　　著力增強通達通暢能力，建好鄉村發展路

　　一是緊繞交通先行戰略，推進公路與產業融合發展。“十三五”以來，投資83.73億元建成了349條共7694.31公里的資源路、旅游路、產業路，顯著改善運輸質量和服務水平，使地區貨物交流順暢、人員往來便捷，“四好農村路”助力鞏固脫貧攻堅成果和服務鄉村振興的作用逐步顯現。二是科學謀定農村公路路網規劃。積極將農村公路高質量發展納入《阿里地區交通運輸“十四五”綜合發展規劃》，確定“十四五”末期實現“雙百”目標，全地區農村公路路網通達通暢能力逐步增強。三是提前啟動擬建項目前期工作。剩余8個未通暢建制村的通暢公路項目前期工作已全部完成，爭取立項批復就可以馬上實施。四是不斷優化建設管理。充實建設管理隊伍，提升建設管理水平。對信譽良好的施工單位開工預付款由14%上調至30%，充分保障阿里地區農村公路建設速度，建設進度整體呈現良好態勢。五是不斷提升農村公路建設質量。制定了《阿里地區農村公路質量提升方案》，形成了公路設計、施工、質量監督全過程管理的制度體系，扎實開展公路工程質量專項檢查工作，切實保障公路工程建設質量。

　　堅持因地制宜依法治路，管好鄉村振興路

　　一是強化路政管理和執法能力建設。阿里地區共有持證交通綜合執法人員41名，2021年共出動執法人員402余人次，檢查車輛3464臺次，共計查獲非法營運車輛33臺次、違法違規車輛17臺次、路政案件6起，有效保障了公路運營安全。二是推動群養共管。在噶爾縣探索推行“路長制”，充分調動群眾參與農村公路管理，切實發揮群眾主體作用，提高了我地區農村公路管養水平。三是加強農村公路路產路權保護。安排執法和養護人員聯動巡查工作，確保公路管養全覆蓋，保證公路安全暢通和公路資產完整。四是交通惠民事實全面落實。本著“取之于民，利之于民”的出發點，優先就近吸納本地農牧民參與“四好農村路”建設，每年約提供公益性崗位1700個，“十三五”以來，累計為當地農牧民創收達6.8億元，確保“建成一條公路，增收一方百姓，促進一方發展”。

　　著力補齊養護短板，護好群眾致富路

　　一是逐步健全農村公路養護體制機制。印發《阿里地區深化農村公路管理養護體制改革實施方案》和《阿里地區農村公路養護資金管理辦法》，推進農村公路管養工作規范化，提升管養工作水平。二是保障投入常態化。“十三五”以來累計投資9830萬元實施農村公路養護工程；累計落實“四好農村路”養護補貼專項資金4200萬元；積極落實2022年日常養護補助資金6838萬元，有效治理了公路病害及隱患，減少了危橋數量，充分保障了公路日常養護、搶險、抗災、保通工作。三是路域環境整治全面開展。共投入養護工人3303人次，各類機械468臺次、清理公路沿線落石、積土、垃圾等189噸，努力營造“暢、安、舒、美”的交通出行環境。四是優化養運組織新模式。鼓勵各縣探索“養護公司+合作社”、農牧民施工隊或致富帶頭人分段承包、定額包干等新模式，已組建縣級“養運一體化”經營公司4家、養護公司1家，平穩有序推進農村公路養護市場化改革及農村客運長久發展。

　　強力推進農村客運，運營好城鄉融合發展橋梁

　　一是堅持源頭監管。為切實保障客運站經營者和旅客的合法權益，規范地區客運站旅客運輸經營行為，督促實名售票制度、“三不進站、七不出站”等制度落實，切實履行行業監管職能。二是不斷完善客運基礎設施。2019年新建的地區客運站、普蘭縣客運站已投入使用，15個鄉鎮交通綜合服務站也在積極整改中，建設完成73個農村客運停靠點，進一步改善了農牧民群眾出行條件。三是確保真通實達。采取“預約響應+非定線”的農村客運運營模式，依靠5家客運公司、17輛農村客運班車使15個鄉鎮121個建制村全面實現“路通暢、車通達”。

　　下一步工作舉措

　　一是扎實推進“雙百”目標建設，加大農村公路路網和道路運輸基礎設施建設力度，力爭在“十四五”期間建成日土縣客運站及塔爾欽客運站，實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路和客車；二是全面深化養護體制改革，加快推進噶尓縣全國“農村公路管理養護體質改革”試點示范創建工作，確保如期達標；三是推動農村寄遞物流體系建設，以鄉鎮綜合客運服務站為載體，新增物流集散中心、存儲場等綜合服務項目，增進客、貨、郵融合發展。

　　來源：西藏自治區交通運輸廳