西藏著力構建根治欠薪長效治理體系

　　近年來，西藏認真貫徹落實黨中央關于根治欠薪的決策部署，以事實為依據，以法律為準繩，鐵腕抓清欠、制度強保障，全面提升治理能力，構建起“一體治理、源頭治理、專項治理、依法治理、引導治理”的根治欠薪長效治理體系，切實維護勞動者合法權益。

　　2022年國務院第九次大督查將西藏根治欠薪長效治理體系作為典型經驗做法予以通報表揚。

　　上下齊抓共管

　　去年8月初，務工人員周幸法來到自治區人社廳送錦旗，激動地說：“你們真是我們的親人，實打實為我們辦事。”

　　錦旗的背后是區人社廳及時跟進，地方人社部門多方協調，成功追回欠薪的故事。

　　完善機制，形成合力。自治區、市地、縣區均成立了根治欠薪工作專班，各級、各部門同頻共振、集中調度、聯合清欠，形成全區“管理一張網、案件一個庫、處理一條線”的一體治理、綜合治理格局，所有案件實現“三天必復、一周必結”。

　　與此同時，西藏全面壓實各級政府主體責任，實施保障農民工工資支付專項考核，并把保障農民工工資支付工作納入政府經濟社會發展目標績效考核體系和平安建設考核評價體系，占比分別為2%、5%，充分發揮了考核的“指揮棒”作用。

　　夯實制度基礎

　　治理抓在源頭、風險止于苗頭。西藏先后出臺《關于建立健全治理欠薪工作機制的意見》《西藏自治區工程建設領域工資保證金制度實施辦法》等30余項長效機制，為根治拖欠農民工工資奠定了堅實的制度基礎。

　　在制度框架下，西藏全面推進建筑工人實名制管理平臺建設，依法落實農民工工資保證金、欠薪應急周轉金等一系列舉措，截至目前，全區實名制管理項目總數1.17萬余個，平臺實名登記118.7萬人次，設立農民工工資專戶9020個，實現銀行代發工資145.63億元；累計設立應急周轉金19.68億元，累計繳存農民工工資保證金107.8億元。

　　同時，自治區人社廳扎實開展工程建設領域專項治理行動，對存在欠薪違法行為的企業不出具“無欠薪證明”，限制參與招投標，對違法發包、轉包、分包等問題實行歸口督查、垂直督辦、動態清零。堅決將嚴重拖欠農民工工資的企業列入“失信聯合懲戒對象名單”，實現“一處違法、處處受限”。截至目前，評定企業ABC等級2638家，推送重大勞動保障違法行為141起，列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單62個，對欠薪企業鎖定資質累計達1.26萬次，持續鞏固不敢欠、不能欠、不想欠的治理態勢。

　　全鏈條發力治理

　　保障農民工工資支付工作事關農民工切身利益，事關社會公平正義，事關勞動關系和諧穩定。

　　近年來，西藏全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，依法治理欠薪，建立執法、仲裁、訴訟、監督有機銜接、協調聯動、功能互補、高效便捷的欠薪調處機制，對欠薪問題做到快速立案、快速裁決、快速結案、快速反饋。

　　黨的十八大以來，全區勞動保障監察機構受理舉報投訴案件1.09萬件，涉及勞動者10.76萬人，追發工資等待遇15.15億元，公安機關受理欠薪刑事案件113件，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件86件，依法治理欠薪的格局已然形成。

　　此外，自治區、市地、縣區勞動保障維權投訴電話24小時暢通，全區近200名勞動監察員和行業監管人員聯系方式在區內各主流媒體向社會公布，積極引導農民工通過合理渠道依法依規表達訴求；主動加強與信訪、網安、網信等部門的有效銜接，共享欠薪線索輿情，各類輿情做到“日清日結”，推動根治欠薪向著制度化、法治化的軌道有力邁進。

　　自治區人社廳勞動監察局局長戚志剛表示：“我們將按照國家和自治區有關要求，進一步研究新情況、解決新問題、構建新機制，全面建立健全根治欠薪治理體系和工資支付保障制度，打好根治欠薪攻堅戰。”