700公里，營業執照一天送達

圖為阿里地區市場監督局工作人員在菜市場進行專項檢查。記者 永青 攝

　　“我們村到地區市場監管局距離有700多公里，路上來回得兩天！”近期，阿里地區改則縣察布鄉龍桑村合作社的負責人洛追在拿到營業執照后，臉上露出了難以置信的表情，“以前辦個證得一個星期左右才能回來。現在都不用過去，營業執照一天就送到我們手上了，真的太方便了！”

　　當記者了解到這一情況后，帶著疑問來到阿里地區市場監管局。

　　700公里，營業執照一天送達，是如何做到的呢？

　　勇于創新、改進服務，優化營商環境

　　“阿里地區7個縣，各鄉各村鎮都有我們市場監管局的消費維權聯絡員。我們每年都會開展聯絡員培訓。不管在哪兒，只要聯絡員將當地群眾反映的問題或是需要辦理的證照材料通過系統報送到我們這里，我們都會在一天內將證照辦理好，并由縣一級的市場監管部門打照，及時送到群眾手里，讓群眾不再多跑腿，在家就能拿到證。”阿里地區市場監管局負責登記注冊的曲文平說。

　　自改進作風狠抓落實工作開展以來， 阿里地區市場監管局著力優化營商環境，解決各類經營主體普遍反映的難點、痛點、堵點問題，圍繞企業開辦、注銷，全面推行“雙隨機、一公開”監管工作、強化公平性競爭審查工作，破除妨礙統一市場和公平競爭政策措施的壁壘，進一步降低經營主體準入門檻，全面推行了便民服務大廳、通訊網點登記注冊智能化、送照下鄉等一系列便民舉措，真正實現了“一網通辦”“最多跑一趟”，企業開辦時間也壓縮至1個工作日以內，個體工商戶實現了隨到隨辦，市場活力得到極大釋放。

　　“以前聽人說，即使是開一家小賣部，辦證都得去好多地方，來回得跑好幾趟。在自己親身經歷后，我才發現并非如此。”高校畢業生次旺多吉在辦理營業執照時，在阿里地區政務服務大廳市場監督管理局審批窗口工作人員“一對一”的指導下，僅填寫了一套材料，就領到了營業執照和食品經營許可證。（下轉第三版）（上接第一版）

　　“現在依托自治區‘一網通辦’平臺，我們在窗口就可以完成相關的申請注冊手續，簡化了審批、登記、注冊等流程。我們的個體智能審批一體機也即將投入使用，這樣一來，辦理只需要身份證，不到十分鐘就可以辦理完，為辦事群眾提供了24小時不打烊的自助辦理服務，真正為企業減負松綁。”曲文平告訴記者。

　　阿里地區作為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好”的市（地），被國務院辦公廳予以通報督查激勵，是全國20個獲此殊榮的市（地）之一。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿里地區市場監管局不斷深入推進商事制度改革，設立網絡政策咨詢平臺，做到受理咨詢一口清，發放資料一手清。推行“一窗受理、一表申請、一套資料”注冊登記，企業申報材料減少53.8%，文書規范減少33.3%，讓企業更加便捷地領到“身份證”，順暢地辦理“資格證”，登記注冊效率進一步提高，企業負擔明顯減輕。

　　同時，積極推行“互聯網+政務”，建成了全程電子化和電子營業執照系統，實行企業網上自主注冊，傳統的“面對面”服務逐漸轉變為“鍵對鍵”服務。辦理營業執照不再受到時空制約，足不出戶就可實現。

　　截至2023年3月底，阿里地區各類經營主體達16767戶，注冊資金245.02億元，同比增長10.78%和6.40%，為阿里地區經濟高質量發展提供了源源不斷的新動能。

　　聚焦民生、擔當作為， 履行監管職責

　　2022年9月，在疫情防控期間，阿里地區生活物資供需受到影響，民生商品價格面臨較大壓力，但并沒有出現囤積居奇、哄抬物價的情況。這得益于阿里地區市場監管局提早預判、提早謀劃、提早行動。

　　“當時，多的時候一天能接到50通電話。接到群眾反映價格和質量問題，我們立即前往商家進行協調，經常一整天都穿著防護服在外面度過。”負責疫情期間價格監督的扎西羅布回憶說。

　　疫情期間，阿里地區市場監管局設立了市場秩序管控、物價保供、企業幫扶紓困、12315投訴舉報處理等專項小組，有效保障了市場秩序平穩。

　　不僅是在特殊時期，改進作風狠抓落實工作開展以來，阿里地區強化日常監管，在維權案件查辦上發力，維護消費者的合法權益。

　　“我們一直堅持放管結合。選擇與民生密切相關的行業，健全市場價格行為規則，引導經營者科學合理定價。堅持價格執法與價格服務并舉，督促經營者自覺遵守價格法規政策，嚴格依法查處價格違法行為，全力維護人民群眾的合法權益。”扎西羅布說：“2023年一季度，我們完成了經營主體1236戶的檢查，重點對糧、油、肉、蔬菜、水果、液化氣等14類重要產品65個品種實施價格監測，真正做到了‘一周兩監測、一周一簡報、一月一專報、一季一分析’，確保了價格監測的時效性和準確性。”

　　在做好價格監管的同時，阿里地區市場監管局積極落實減負政策，配合“降成本、優環境”行動，嚴格落實相關減負政策，降低或取消企業有關費用，加強對價格政策執行情況的督查，確保政策落到實處。

　　電費一直是困擾阿里地區廣大干部群眾的一個問題。由于海拔高氣候差，此前阿里電網一直是孤網運行，電費相比其他地區較高。阿里與藏中電網聯網工程的投運，結束了阿里電網孤網運行的歷史。

　　阿里地區市場監管局全面推進降低工商業電價政策實施，將居民生活用電價格由原來的0.765元/千瓦時降低為0.49元/千瓦時，工商業及其他用電價格由原來的1.61元/千瓦時降低為0.66元/千瓦時，降幅分別達到35.94%、59%，全面落實了自治區電價降價政策，降低了企業生產經營成本。

　　黨建引領、提升能力，加強隊伍建設

　　2021年，阿里地區市場監管局黨組被評定為“軟弱渙散黨支部”。

　　改進作風狠抓落實工作開展后，阿里地區市場監管局黨組積極向先進黨支部學習經驗，緊盯薄弱環節，全面推動軟弱渙散黨支部整頓提升：完善黨員活動場所，讓黨員歸屬感進一步提升；加強學習，打牢黨建工作的思想基礎；不斷落實黨內激勵關懷幫扶制度，關心關愛困難黨員，增強黨組織凝聚力；開展各類文體活動，進一步調動黨員工作積極性。

　　在整改軟弱渙散作風的同時，阿里地區市場監管局把民族團結進步示范創建與黨建、市場監管等工作高度融合，堅持以“進機關”“進市場”“進商城”“進景區”為載體，在市場監督檢查中積極宣傳民族團結進步示范創建內容，增強各民族市場經營者的獲得感、幸福感、安全感。

　　阿里地區聚居著藏、漢、蒙、回、維等34個民族，由于語言、習俗不同，各民族個體工商戶在辦理業務時極不方便。為有效解決這一問題，阿里地區市場監管局通過在政務服務大廳設立“少數民族群眾服務窗口”“藏漢雙語服務窗口”，為少數民族開展幫辦服務和咨詢指導。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿里地區市場監管局爭取“四個創建”基層黨組織建設經費20萬元、兩新組織黨員活動經費2.2萬元，用于民族團結進步基層組織示范點“十八有”“九進”“五聯”“五比五看”創建載體經費。通過采取民族團結與黨建結合，以民族團結進步促進市場發展，用市場監管推進民族團結進步，大力營造中華民族一家親的社會氛圍。2022年，阿里地區市場監管局黨組織被列為阿里地區兩個機關單位民族團結進步基層黨組織示范點之一。

　　在做好黨組織建設的同時，阿里地區市場監管局的業務能力也在不斷提升。

　　阿里地區食品藥品檢驗檢測中心是阿里地區依法設立的食品藥品檢驗檢測機構，確保“飲食用藥”安全，責任重大。

　　改進作風狠抓落實工作開展以來，阿里地區市場監管局將食品藥品檢驗檢測能力提升作為黨組親自抓的重點工作。2022年，阿里地區市場監管局與西安龍騰環保科技有限公司簽訂技術合作協議。

　　“我們選派5名專業技術骨干赴西安龍騰環保科技有限公司跟班學習45天，重點學習抽樣制樣技術、檢測技術、儀器操作規程、出具報告規范以及實驗室日常管理等專業內容。通過學習培訓，與專家開展交流研討，著力補齊我們食品檢驗檢測中心資質認定中存在的短板，大力提升檢驗人員技術水平和儀器設備操作能力。”阿里地區食品藥品檢驗檢測中心工作人員周看領說。

　　不僅如此，阿里地區市場監管局還積極爭取資金，提升食品藥品檢驗檢測能力。今年4月，阿里地區食品藥品檢驗檢測能力提升項目順利完成公開招投標工作，中標公司將著力幫助完善實驗室管理體系、改造實驗室硬件條件、整合實驗儀器設備、采購標準試劑耗材、開展設備操作培訓、分析改進不足，力爭在年內獲得實驗室資質認定證書（CMA），實現獨立開展食品藥品檢驗檢測業務，為保障阿里地區廣大群眾健康安全提供科學有效的技術支撐。

　　“未來，我們將持續推進改進作風狠抓落實工作，切實解決各類經營主體普遍反映的堵點、難點、痛點問題，優化營商環境，充分激發市場活力和社會創造力。以改進作風狠抓落實工作為抓手，以推進經濟社會高質量發展為總目標，不斷促進阿里地區主體發展壯大，在把阿里建設成雪域高原的‘西部明珠’中貢獻市場監管力量。”阿里地區市場監管局黨組書記拉巴次仁說。