從“養老”到“享老”，從拓展覆蓋面到提升服務品質

　　近年來，西藏自治區民政廳聚焦老年人所需所盼，不斷健全養老服務體系、優化養老服務供給、拓展養老服務覆蓋面、提升養老服務品質，在積極構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系方面取得顯著成效，切實提升了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　積極探索農村養老新模式

　　西藏自治區民政廳養老服務和兒童福利處副處長澤翁仁青介紹，近年來，自治區民政廳先后出臺《關于推進養老服務高質量發展的若干措施》《西藏自治區養老服務機構星級評定辦法（試行）》《居家和社區養老服務實施方案》等政策措施，使養老服務有章可循，基本養老服務不斷優化，普惠性養老服務資源持續擴大。尤其是在2023年底，印發《西藏自治區關于推進基本養老服務體系建設的實施方案》，明確基本養老服務清單，對加快建成符合西藏區情、覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系提供了指引和方向。

　　“在農村養老服務方面，西藏構建縣鄉村三級居家社區養老服務網絡。以老年人養老服務需求為導向，加大居家社區養老服務推進力度，強化縣鄉村三級養老服務網絡有效銜接，整合設施資源，推動建設覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的縣級示范性居家社區養老服務網絡。”澤翁仁青說。

　　同時，西藏建立了農村留守老年人關愛服務工作機制和定期巡訪制度，廣泛開展互助養老和志愿服務活動，讓農村老年人得到基本生活照料和探訪關愛服務。

　　2023年7月，日喀則市康馬縣“農村幸福院”正式投入運行。該“農村幸福院”以“村級主辦、政府支持、互助服務、社會參與”為原則，積極探索農村養老新模式，全力打造家門口的“農村幸福院”，讓老年人老有所養、老有所樂、老有所依、老有所安。

　　康馬縣副縣長曲珍說：“我們從村‘兩委’班子中安排專人兼任幸福院院長，配備2名專職工作人員負責幸福院運行管理。”如今，康馬縣3個“農村幸福院”建成投用，讓老人們在家門口就能享受到優質養老服務，同時也在全區走出了一條可復制、可推廣的農村養老新路。

　　兜底養老服務工作穩步推進

　　在兜底養老服務工作方面，西藏已累計建設80家特困人員集中供養中心，對有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務，切實做到“應納盡納、應養盡養”。截至2023年底，已有6200名有意愿的特困老人實現了集中供養。同時，拉薩市、昌都市先行先試，探索深化公辦養老機構改革，切實推動機構養老服務提質升級。

　　“你們是志愿者嗎？”1月10日，記者走進拉薩市城關區社會福利院，剛走到大廳，一位老人就笑吟吟地問道。老人名叫朗嘎，今年79歲，是拉薩人，也是拉薩市城關區社會福利院建成后第一批入住的老人。朗嘎原本有兩個兒子，但都遭遇了不幸，街道社區了解到她的情況后就將她接到了福利院。

　　在城關區社會福利院內，像朗嘎一樣的老人不在少數。城關區社會福利院副院長扎西繞旦告訴記者：“對轄區內的孤寡老人，各社區工作人員會詳細調查了解，對于確實存在失孤失伴、生活自理能力較差、收入無法保障等情況的老人，先向民政等部門報備，民政部門協商后，由各轄區福利院統一安排接收。”扎西繞旦說。

　　記者了解到，福利院配備管理人員、醫務人員、保潔員、護理員、廚師等工作人員照顧老人們的日常生活起居。“因為老人們大多患有高血壓，所以我們跟蔡公堂街道衛生院簽訂了領養協議，街道衛生院的醫生每天下班后，都會來為老人們進行簡單的常規體檢。”扎西繞旦說。

　　談話間，已然到了就餐時間。“我不要放蔥。”“我今天不吃肉。”……陽光透過明亮的玻璃灑進蓄滿食物香氣的食堂，照亮了老人們安逸的晚年時光。

　　居家和社區養老服務再升級

　　可升降的護理床、衛生間的防滑扶手、門口的無障礙道路……如今，拉薩市適老化改造在越來越多的鄉鎮（村居）推廣，貼心的設計和服務托舉起老年人穩穩的幸福。

　　為切實改善困難老年人居家生活環境，西藏實施特殊困難老年人家庭適老化改造，以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”為主要目標，累計為1750余戶完成居家適老化改造，讓特殊困難老年人家庭實實在在地享受到適老化改造帶來的便利。

　　西藏以民政部、財政部聯合開展的2023年居家和社區基本養老服務提升行動項目為契機，安排中央專項彩票公益金626萬元，用于支持那曲市居家和社區基本養老服務提升行動項目，發展嵌入式養老服務模式，助力西藏居家和社區基本養老服務高質量發展。

　　各級民政部門依托養老服務機構、老年人日間照料中心、養老驛站、農村幸福院等現有服務設施，通過建立助餐服務點、居家助老服務（站）點等形式，因地制宜探索發展老年助餐服務，面向特殊困難老年人開展形式多樣的助餐服務，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

　　隨著“智慧服務”理念逐漸深入人心，智慧平臺在我們的日常生活中隨處可見。在養老服務方面，西藏也積極探索推進智慧養老服務平臺建設。以拉薩市為例，近年來，拉薩市民政局先行先試，建立老年人信息數據庫，以提供體征監測、緊急救助、生活照料、家政服務為基本服務內容，創建呼叫中心、手機APP、微信小程序，提供“線上+線下”一體化服務，讓養老變得更加智慧、便捷，更好滿足老年人多樣化、多層次和個性化服務需求。

　　“未來，我們還將探索建立與西藏人口老齡化相適應、與經濟社會發展水平相協調的多元化、多層次、多形式的養老服務體系。”澤翁仁青說。