阿里地區“雙集中”供養中心老人歡度春節、藏歷新年。記者 洛桑旦增 達珍 永青 攝

阿里地區“雙集中”供養中心老人歡度春節、藏歷新年。記者 洛桑旦增 達珍 永青 攝

　　民政愛民、民政為民，民政工作承載著人民對美好生活的向往。2023年，西藏自治區阿里地區民政局聚焦基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務主責主業，持續筑牢織密民生兜底保障網，奮力推動全地區民政事業高質量發展。

　　提升民生保障能力，兜底保障政策全面落實

　　2023年，阿里地區調整城鄉低保及特困人員救助供養標準，農村低保年標準提高180元，城市低保月標準提高20元，特困人員集中供養和城市分散供養年標準提高317元，農村分散供養年標準提高270元；調整阿里地區孤兒基本生活保障標準，集中和家庭寄養孤兒補助標準調整為每人每月1662元。

　　2023年，阿里地區及時足額下撥2023年度城鄉低保、特困人員、孤兒等困難群體救助補助金2358.69萬元，向特困人員供養中心下撥機構運行及人員經費404.48萬元。精準落實殘疾人“兩項”補貼政策。目前，全地區符合條件的對象2959人，共下撥“兩項”補貼資金284.1萬元。其中，重度殘疾人908人，下撥重度殘疾人護理補貼金174.3萬元。

　　同時，進一步提高困難殘疾人生活補貼標準，在自治區補貼標準的基礎上每人每年增加300元，共下撥地級提標資金88.77萬元；對82名符合條件的高齡老年人、58名失能老年人下撥補貼金6.72萬元。

　　提升社會救助水平，相關對象及時納入救助范圍

　　阿里地區加強對城鄉低保對象的動態管理，將符合條件的及時納入低保范圍，確保應保盡保、應救盡救。目前，全地區城鄉低保對象共1291戶3878人。對城鄉特困對象開展全面摸底排查，確定2023年全地區城鄉特困人員393人。其中，集中供養對象252人，對141名居家特困人員按照特困供養辦法發放補貼金，有效解決了居家特困人員的照料服務需求。

　　同時，充分發揮臨時救助制度救急解難功能，對因火災、突發重大疾病等原因造成生活出現暫時困難的家庭或個人，及時納入臨時救助范圍。2023年共實施城鄉臨時救助4678人次，兌現資金583.66萬元。

　　此外，阿里地區民政局利用自治區申請救助居民家庭經濟狀況核對平臺，對申請救助家庭成員的戶籍、車輛、工商登記等信息進行核對，并提供救助部門認定救助對象依據。截至目前，已通過該核對平臺核對相關信息3775條。

　　提升社會服務能力，“雙集中”服務管理優化完善

　　阿里地區養老服務體系逐漸完善。2023年，在特困人員集中供養中心實施的2個功能提升項目，目前已完工；實施的5個農村幸福院建設項目，1個完成竣工驗收，其余4個仍在施工建設中；建設的5個老年人日間照料中心已完成試運行，已接待老年人9500余人次。

　　2023年，阿里地區老年人活動中心正式揭牌運營，有效滿足了老年人娛樂、修身、養性等服務需求，全年共接待老年人6300余人次；扎實開展兒童福利和未成年人工作，全年開展留守和困境兒童關愛保護活動21次，累計下撥2023年度事實無人撫養兒童生活補貼46.9萬元、留守和困境兒童關愛保護資金112.32萬元。

　　不斷提升“雙集中”服務管理質量。目前，阿里地區“雙集中”供養中心共收養特困人員和兒童132名。針對特困人員、孤殘兒童生活照料難度大、各種慢性病多的實際，積極開展健康體檢、日常巡診，動態掌握服務對象身體狀況；積極做好孤殘兒童升學入學工作，結合孤殘兒童學習基礎，通過分類、分年級等方式安排他們的日常學習教育；為提高“雙集中”機構護理員的服務水平及工作能力，積極組織護理員參加自治區舉辦的相關業務培訓。目前，全地區“雙集中”機構護理人員持證上崗率達100％。

　　加強社會組織管理，加強黨建促進發揮作用

　　在阿里地委“兩新”工委的具體指導下，通過召開社會組織綜合黨委委員會議，先后成立了地區社區綜合服務中心聯合黨支部、地區書畫家協會黨支部、攝影家協會黨支部、作家協會黨支部、汽摩戶外探險協會黨支部，地區社會組織黨組織覆蓋率達86％。

　　2022年、2023年，全地區共注冊成立社區服務類社會組織4家。積極鼓勵社會組織發揮專業優勢，承接鄉鎮社工站的建設運行工作，為推進社會工作長遠發展奠定了良好基礎。

　　此外，阿里地區下發《關于做好鄉鎮社工站建設運行工作的通知》，從福利彩票公益金和陜西省民政廳援藏資金中統籌資金280萬元，用于7個重點鎮社工站的后續運營以及新建5個鄉社工站的啟動運營。阿里地區社區服務類社會組織除承接鄉鎮社工站運行之外，還在各縣老年人日間照料中心、留守和困境兒童關愛保護等領域發揮了重要作用。

　　目前，阿里地區以及噶爾縣、日土縣、措勤縣留守和困境兒童關愛保護項目、噶爾縣老年日間照料中心均交由社區服務類社會組織承接。第三方社會組織的介入，為阿里地區困境兒童、困難老人等特殊群體在救助、關愛、權益保障等方面提供了更加專業的服務。