近日，拉薩市民在琳瑯滿目的超市食品區(qū)選購蔬果。記者　旦增蘭澤　攝

　　近期，自治區(qū)統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2024年上半年，西藏實現(xiàn)社會消費品零售總額395.59億元，同比增長3.8％。其中，限額以上消費品零售額增長2.6％，今年以來首次實現(xiàn)正增長。居民消費價格保持平穩(wěn)。今年6月，居民消費價格同比上漲0.4％，比全國平均水平高0.2個百分點，增速已連續(xù)3個月保持在正區(qū)間運行。

　　物價穩(wěn)定，事關(guān)民生福祉，也事關(guān)經(jīng)濟大盤。2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是落實自治區(qū)第十次黨代會部署、推進“四個創(chuàng)建”的攻堅之年，西藏物價部門按照相關(guān)工作部署，穩(wěn)物價、兜底線、優(yōu)結(jié)構(gòu)、推改革、促銷費，重要民生商品、能源安全和人民生活得到有效保障，彰顯了經(jīng)濟的強大韌性。

　　今年7月，西藏居民消費價格同比上漲0.4％，漲幅與上月持平，較全國平均水平低0.1個百分點。其中，城市上漲0.6％，農(nóng)村上漲0.3％；食品價格下降0.1％，非食品價格上漲0.6％；消費品價格上漲0.6％，服務(wù)價格持平。7月，西藏居民消費價格環(huán)比上漲0.1％，與6月相比，由負(fù)轉(zhuǎn)正，較全國平均水平低0.4個百分點。其中，城市上漲0.2％，農(nóng)村上漲0.1％；食品價格下降0.1％，非食品價格上漲0.2％；消費品價格上漲0.1％，服務(wù)價格上漲0.3％。截至目前，居民消費市場供給充足，價格總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，實現(xiàn)居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi)的既定目標(biāo)任務(wù)。

　　“自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同聯(lián)動，今年以來，圍繞暢通生產(chǎn)、流通、消費等多個環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府、市場、社會等作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，制定出臺了各項穩(wěn)控物價的具體舉措。”對于今年如何穩(wěn)物價，自治區(qū)發(fā)展改革委價格處負(fù)責(zé)人介紹說。

　　“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，事關(guān)千家萬戶。自治區(qū)發(fā)展改革委密切跟蹤糧油肉菜蛋果奶等重要民生商品市場價格變化，加強形勢分析研判，做好民生商品保供穩(wěn)價，及時掌握和捕捉市場出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，第一時間提出調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的著力點和主要措施建議。特別是在重要節(jié)日期間，加密價格監(jiān)測頻次，第一時間掌握市場價格動態(tài)，按照“突出重點、適當(dāng)傾斜、保障供應(yīng)、平抑物價”的原則，根據(jù)市場需求，及時開展自治區(qū)級儲備肉投放活動，有效保障節(jié)日期間肉類市場供應(yīng)，及時平抑市場價格。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，牢牢抓住人民群眾反映強烈的價格收費熱點問題，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能，會同市場監(jiān)管部門大力整頓規(guī)范市場價格秩序，開展清費治亂，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅持開展節(jié)日市場大檢查，維護市場價格穩(wěn)定；在全區(qū)范圍內(nèi)組織實施一系列價格和收費的專項檢查，有效遏制了價格違法行為，維護了市場價格秩序。

　　經(jīng)過多年市場價格改革的探索、實踐和積累，西藏已逐步建立健全了重要民生商品價格調(diào)控機制、糧食價格調(diào)控機制、政府儲備豬肉調(diào)節(jié)機制、價格異常波動預(yù)警機制、價格應(yīng)急監(jiān)測機制、價格信息發(fā)布機制和部門協(xié)作聯(lián)絡(luò)機制，基本建成權(quán)責(zé)清晰、反應(yīng)靈敏、協(xié)同高效的價格調(diào)控機制，并有效應(yīng)用于市場價格調(diào)控中，增強了價格調(diào)控能力，保障了市場價格的基本穩(wěn)定。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委持續(xù)密切關(guān)注居民消費價格指數(shù)和食品價格指數(shù)變化，認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，達(dá)到啟動條件后，第一時間啟動價格補貼聯(lián)動機制，及時足額向城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、領(lǐng)取失業(yè)補助金人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等各類保障對象發(fā)放價格臨時補貼，確保困難群眾生活不因物價上漲而受影響。同時，加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)。圍繞價格輿情熱點、焦點、風(fēng)險點，進一步健全工作機制，整合各方資源，及時發(fā)布價格政策措施和價格政務(wù)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。積極回應(yīng)社會關(guān)切，做好正面引導(dǎo)，營造良好價格輿論氛圍。

　　“西藏在建立完善價格機制、做好民生商品保供穩(wěn)價、嚴(yán)格規(guī)范市場秩序的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機制、穩(wěn)定預(yù)期、加強監(jiān)管，始終兜牢民生底線，保障了物價平穩(wěn)運行，也切實提高了群眾的獲得感。”自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　能源是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈，能源體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。

　　加快推進能源、交通等領(lǐng)域體制改革，更好發(fā)揮市場機制作用，探索完善基于市場競爭的價格形成機制是價格工作的重中之重。

　　黨的二十屆三中全會進一步明確了推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制，無疑將促進電力、天然氣、成品油等重要能源品類基于市場競爭機制的價格結(jié)構(gòu)體系加快形成。

　　為此，自治區(qū)發(fā)展改革委不斷深化電力、能源、交通等領(lǐng)域體制機制改革，更好發(fā)揮市場機制作用，重點加快完善基于市場競爭的價格形成機制，依靠制度優(yōu)勢和保供穩(wěn)價組合拳，實現(xiàn)價格總體穩(wěn)定在合理區(qū)間。

　　電價形成機制不斷理順。西藏印發(fā)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整全區(qū)上網(wǎng)電價和銷售電價引導(dǎo)降低社會用電成本的通知》，自2023年12月1日起，適當(dāng)上調(diào)平價新能源上網(wǎng)電價、逐步統(tǒng)一昌都電網(wǎng)電價、完善居民階梯電價、優(yōu)化一般工商業(yè)分季節(jié)電價、調(diào)整大工業(yè)峰谷分時電價。居民、工商業(yè)用戶綜合降幅分別達(dá)13％、14％，預(yù)計每年分別降低居民、工商業(yè)用戶用電成本約1.19億元、2.84億元。政策執(zhí)行以來，對引導(dǎo)用戶調(diào)整用能時序、改善用電習(xí)慣，實行削峰填谷，緩解電力保供壓力，有效降低用戶綜合用能成本，保障區(qū)內(nèi)電力安全可靠供應(yīng)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。枯水期，居民執(zhí)行階梯電價后，達(dá)到第三階梯（枯水期）用電標(biāo)準(zhǔn)的用戶占比由之前的31.49％降低至21.5％，每月節(jié)約居民用電成本約32.88萬元，居民用戶節(jié)約用電習(xí)慣初步建立；大工業(yè)峰谷分時電價執(zhí)行后，日內(nèi)時段最高負(fù)荷和最低負(fù)荷差值由之前的32.39萬千瓦降低至22.54萬千瓦，負(fù)荷曲線更趨平滑，每月節(jié)約大工業(yè)用戶用電成本約120.75萬元，削峰填谷作用初步顯現(xiàn)。進入豐水期后，居民執(zhí)行倒階梯電價累計節(jié)約用電成本0.42億元，大工業(yè)執(zhí)行低谷、深谷電價累計節(jié)約用電成本2.35億元。

　　成品油價區(qū)價差大幅下調(diào)。為扎實推動解決成品油銷售價格地區(qū)差異過大問題，2022、2023年自治區(qū)兩次下調(diào)昌都、阿里成品油地區(qū)間價區(qū)價差，昌都、阿里92號汽油與拉薩價差由原來每升0.91元、1.28元，下降至每升0.19元、0.39元，降幅達(dá)79％、68％，預(yù)計每年可為昌都、阿里消費者減少購油支出約1.21億元、0.67億元，切實緩解了成品油銷售價格地區(qū)差異過大問題，為推動地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作出了貢獻。

　　民航票價推行優(yōu)惠政策。為優(yōu)化全區(qū)干部群眾出行方式、降低出行成本，有效解決民航票價過高、航班頻次不穩(wěn)定、一票難求等問題，促進西藏航空市場培育、民航業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府決策部署，2019年起西藏實施民航旅客運營票價優(yōu)惠政策，對全區(qū)廣大群眾、干部職工以及游客團體乘坐的區(qū)內(nèi)支線和進出藏航線機票實行半價優(yōu)惠政策。隨著優(yōu)惠政策的持續(xù)深化，優(yōu)惠對象范圍不斷擴大，涵蓋身份證為“54”開頭、持區(qū)內(nèi)戶口人員、全區(qū)在編在崗干部職工和10人及以上游客團體；簽約航空公司增加至西藏航空、西部航空、成都航空、重慶航空、祥鵬航空、四川航空、南方航空、中國國際航空共8家；政策執(zhí)行時間延長至2025年12月31日。截至目前，享受優(yōu)惠政策干部群眾超80萬人次，惠民讓利資金超8億元。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“展望未來，西藏有充足的政策空間，有強大國內(nèi)市場支撐，我們有信心、有底氣、有能力保障物價平穩(wěn)運行。”