茶香飄出治理溫度——拉薩市深化網格化服務構建基層善治新格局

　　清晨，八廓街還氤氳著酥油茶的香氣，拉薩市城關區丹杰林社區的網格員格桑卓嘎已挎著工作包穿行在巷陌之間。2025年3月，拉薩市以實施“基層治理效能大提升戰略”為契機，通過深化“黨建+網格管理”模式，在全市1187個網格中織就基層治理“精網細格”。這種將治理溫度融入治理末梢的創新實踐，正讓“有事找網格員”成為雪域古城的民生新常態。

　　紅色引擎激活治理末梢

　　在丹杰林社區，23名黨員網格員胸前的黨員徽章與紅馬甲交相輝映。這支占社區網格員總數65%的黨員隊伍，通過“四亮工程”將組織優勢轉化為治理效能：在居民大院公示黨員信息，在服務窗口設立先鋒崗，在糾紛調解中佩戴黨員徽章，在民生實事中踐行承諾。丹杰林社區黨總支書記介紹，通過建立“網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級組織架構，已實現黨的組織和工作網格100%覆蓋。

　　這種“紅色根系”的延伸在城關區催生出治理新景。當雄路12號院的太陽能路燈故障，網格黨員多吉次旦連夜聯系維修；宇拓路商戶裝修糾紛，黨員調解隊3小時內促成和解；就連孤寡老人次仁的藏歷新年年貨，都由網格黨支部結對包辦。“看見紅馬甲，心里就踏實。”商戶扎西頓珠的話道出群眾心聲。據統計，2025年第一季度全市網格內矛盾糾紛化解率達98.7%，較去年同期提升5.2個百分點。

　　甜茶館里議出幸福民生

　　“甜茶館里的悄悄話，藏著基層治理的大智慧。”走進丹杰林社區文明大院的“早茶議事亭”，總能看到這樣的場景：網格員與居民圍坐在一起品著甜茶，在茶香氤氳中商議社區事務。這種將藏族傳統社交場景創新轉化為治理載體的做法，已成功化解鄰里糾紛45起，收集民生建議112條。

　　這種“柔性治理”正在全市開花結果。堆龍德慶區推出“格桑花下午茶”婦女議事會，達孜區創設“轉經道民情收集點”，墨竹工卡縣打造“馬背網格服務隊”。數據顯示，通過創新“茶桌議事”“院落懇談”等20余種本土化協商形式，2024年群眾參與基層治理率提升至81%。

　　智慧網格提升服務精度

　　“叮！”凌晨1點，格桑卓嘎的手機彈出智能手環預警——網格內一位獨居老人的心率異常。她立即聯系社區衛生服務中心，15分鐘后醫護人員已上門檢查。這種“物聯網+網格”的守護，源于拉薩市推行的“智慧網格”工程。通過為特殊群體配發智能設備，網格員能實時掌握居民187項健康數據，2025年已成功預警并處置突發情況32起。

　　在八廓街立體化防控中心，大屏上跳動著全市網格的實時數據。3.6萬個智能感知設備、5.7萬路“雪亮工程”監控、23個部門的數據共享，構建起“一網統管”的數字治理體系。當系統顯示某客棧消防通道堆放雜物，指令即刻派發至轄區網格員終端，2小時內就已完成整改。“過去靠鐵腳板，現在有千里眼。”網格員邊巴指著巡查終端笑著說。

　　這種“雙網融合”模式正在釋放治理效能。2024年至今，拉薩市網格員通過“拉薩網格”APP累計上報事件12.7萬件，辦結率達99.3%；“警網融合”機制讓刑事案件同比下降18.6%；“網群聯動”平臺吸納2.3萬名志愿者參與治理，真正實現“小事不出網格，大事全網聯動”。

　　制度創新筑牢治理根基

　　在拉薩市社會治理指揮中心，新修訂的《網格化服務管理條例》正在轉化為實踐指南。這部全區首部網格治理地方性法規，明確將網格員納入社區工作者隊伍管理，建立“三崗十八級”薪酬體系，完善培訓、考核、晉升全鏈條機制。“現在年收入增加1.2萬元，更有干勁了。”剛獲評“金牌網格員”的達瓦卓瑪說。

　　制度創新持續激發基層活力。林周縣推行“網格員+雙聯戶”協同機制，尼木縣試點“積分制”管理，當雄縣建立“牧區流動網格驛站”。拉薩市財政每年安排3000萬元專項資金，用于網格員裝備升級和技能培訓。正如拉薩市委政法委副書記其美玉珍所說：“我們正以《條例》實施為契機，推動網格服務從‘物理覆蓋’向‘化學反應’轉變。”

　　暮色中的布達拉宮金頂生輝，丹杰林社區的網格員仍在逐戶走訪。那些穿梭在街巷的紅馬甲，恰似織就幸福拉薩的經緯線，將黨的溫暖和治理智慧，編織進每扇窗戶、每處院落、每顆心靈。基層治理現代化的種子，正在這片民族團結的沃土中茁壯成長。