拉薩市曲水縣“3377”機制激活高原小城活力——從“臟亂差”到“美凈齊”

　　如何破解老城民生短板與活力不足？拉薩市曲水縣以“點式切入”的“城市更新”作答。通過“3377”整治機制，從背街小巷的細節入手，聚焦“三亂堆、三亂圍、七個臟亂、七個無序”問題精準發力。清理1.53萬噸垃圾，栽種3萬株新苗，改造違建與閑置空間，三角地變身民族團結公園。同時，建立“路長+巷長+專屬管家”責任機制，主干道、小巷、公廁等均有專人管理，群眾反饋問題辦結率達98.7%，實現小事不出巷、大事不出街，讓老城煥發新生機。

　　居民的“雙城記”—— 

　　從“泥塘路”到“幸福巷” 

　　“現在的路，光腳走都不怕硌著。”40歲的邊巴蹲在家門口的青石板路上，指尖劃過平整的路面，眼神里滿是感慨。“我是土生土長的曲水人，以前晚上回家院子里漆黑一片，連個燈都沒有，縣城里沒有規劃停車線，牲畜經常跑到縣城里來。改造后，政府裝上了路燈和監控，劃了停車位，院子環境變美了，安全性也大大提高了。”

　　近日，記者來到素有“拉薩后花園”之稱的曲水縣。盛夏時節，曲水縣被一片片綠洲環抱，道路兩旁的白楊樹枝繁葉茂，為炎熱的夏日帶來了一絲涼意。

　　“過去的雨天，簡直就是場‘災難’。”邊巴比劃著記憶中的場景，狹窄的土路坑洼連片，雨水混著生活污水積成泥塘，過往車輛濺起的泥漿能糊滿褲腿。兩側藏式民居的雕花窗欞被雜亂的電線“切割”得支離破碎，屋頂的鐵皮在風中吱呀作響，墻角的垃圾堆夏天臭氣熏天，冬天凍成“硬疙瘩”。“那時年輕人都不愿在老巷住，覺得又破又亂。”

　　這一切的變化始于一場“刀刃向內”的治理。2024年，曲水縣啟動城鄉環境“3377”整治機制，聚焦“三亂堆、三亂圍、七個臟亂、七個無序”，從背街小巷的一根電線、一塊磚石開始“動刀”。邊巴記得，那天社區干部帶著志愿者上門時，手里捧著一張詳細的“問題清單”，上面寫著“門口的柴堆該挪了，電線要統一規整，墻角的排水溝得重新修……”

　　半年后，泥濘土路變成了青石板道，坑洼處鋪就了平整的瀝青；雜亂的電線“藏”進了地下管網，雕花窗欞在陽光下重煥光彩；墻角的垃圾堆改造成了微型花園，種上了格桑花和本地綠植。最讓邊巴驚喜的是，家門口的排水溝接上了城市管網，再也不會“雨天踩水、晴天聞臭”了。“現在逢年過節，在外工作的年輕人都搶著回家，說老巷終于脫胎換骨了。”

　　“3377”繡花針—— 

　　穿起全民共治的千條線 

　　一磚一瓦，事關百姓安居。一屋一檐，體現城市風貌。在曲水縣，治理并非“政府單打獨斗”，而是“全民穿針引線”。這個海拔3600米的小城，用一套精細到“毫米級”的機制，激活了每一個治理細胞。

　　曲水縣創城辦主任扎西翻開工作臺賬，一組數據勾勒出整治的力度：累計動員黨員、青年、巾幗志愿者及居民群眾1.2萬余人次，相當于全縣五分之一人口參與；調用挖掘機、清運車200余臺次，清理衛生死角1.1萬處，轉運積存垃圾1.53萬噸……這些數字背后，是曲水人向“陳年頑疾”宣戰的決心。

　　“最難的是拆除違建。”扎西回憶道。記者了解到，有一處占據街角20年的鐵皮棚，既是商戶的“生計”，也是交通的“堵點”。工作人員連續15天上門溝通，解釋縣城改造的重要性和改造后的新面貌，最終商戶主動配合，拆掉了多年的鐵皮棚。

　　在曲水縣城區，每一棵行道樹都有“專屬檔案”，胸徑、樹齡、健康狀況等一目了然。以前枯死的苗木被3萬余株新栽的云杉、高山杜鵑取代，建筑工地的水泥墻被文化墻取代，就連公廁也有了“所長”。“以前公廁臟臭沒人管，現在每天有人打掃，還裝了暖氣和香薰，變化挺大的。”居民卓瑪笑著說。

　　據了解，曲水的“妙筆”，在于把痛點變成亮點。曾是“腸梗阻”，車流交匯、雜物堆積，安全隱患突出的三角拐彎，如今變身成民族團結公園，涼亭、健身器材與綠地草坪相映成趣。每天傍晚，居民圍坐在一起跳鍋莊舞、拉家常。記者了解到，類似的“小微空間”改造，全縣有18處，廢棄墻角成了“共享菜園”，閑置空地成了“兒童樂園”，“每一寸空間都在訴說共治共享的好處。”市民堅才說。

　　長效之治—— 

　　反饋問題辦結率達98.7% 

　　街頭一塊塊藍底白字的“路長公示牌”格外醒目。公示牌上寫著：“路段：幸福巷；路長：次仁多吉；職責：市容市貌、環境衛生、設施維護……”在公示牌下方，還印有二維碼，掃碼即可反饋問題。這套“路長+所長+巷長”的三級網格機制，讓社區治理從“突擊戰”變成“持久戰”。

　　作為曲水縣老城區“主路長”，次仁多吉的手機24小時開機。他告訴記者：“上周有居民掃碼說路燈壞了，我立馬就聯系了維修隊，很快就修好了，大家都很滿意。”據悉，在曲水，不僅主干道有路長，背街小巷有巷長，就連公廁、垃圾桶都有專屬管家。這種責任到人的機制，讓小事不出巷、大事不出街成為常態化。數據顯示，自機制運行以來，群眾反饋問題辦結率達98.7%，“以前打12345，現在直接找路長，更快更貼心。”居民桑珠說。

　　值得一提的是，曲水的治理機制堅持“修舊如舊”。在曲水縣曲水鎮老街，百年藏式民居群經歷了一場“微手術”，改造工程中，拆除了違建的鐵皮棚，露出原本的石墻雕花；整治雜亂的線纜，保持了古建筑的原貌；引入太陽能路燈和污水管網，讓老房子用上現代設施，卻保留著“牛糞墻、木格窗”的原味。“我們請了非遺傳承人參與設計，每一處修繕都要符合藏式建筑規劃。”曲水縣住建局局長德吉介紹。

　　居民堅才告訴記者：“不到半年，縣城發生了翻天覆地的變化，以前是垃圾隨處堆，現在全大街小巷里都找不到一點亂扔亂放的垃圾，大家都會自覺維護美麗家園。”