拉薩創新模式補齊高海拔牧區養老服務短板

　　在平均海拔4200米的拉薩市當雄縣，10036平方公里的廣袤土地上居住著5165名60歲以上老年人，占總人口的14.3%。這片被譽為“藏北明珠”的高海拔牧區，正面臨著老年人居住分散、養老服務基礎薄弱、集中養老設施覆蓋難等多重挑戰。面對高海拔牧區養老服務的獨特困境，拉薩市民政局在國家養老服務宏觀政策指引下，以政府購買服務為紐帶，創新構建“3+1+N”養老服務模式，成功激活基層養老服務網絡，為高海拔牧區養老服務體系建設探索出一條特色路徑。

　　政企社協同發力

　　構建多元化服務矩陣

　　在當雄縣鄉鎮民政服務站，需求清單上標注有亟待解決的緊急需求、需要關注的潛在問題以及已落實到位的服務等。這份動態更新的清單背后，是拉薩市精心構建的“三維發現體系”在高效運轉——通過“鄉鎮部門轉介+民政社工挖掘+服務對象求助”的立體化網絡，實現了養老服務需求從被動響應到主動預警的質變。

　　截至目前，當雄縣鄉鎮民政服務站累計轉介1613條有效信息，社工走訪排查99戶潛在需求對象，而102戶的主動求助量，更直觀彰顯了服務公信力的顯著提升。這種精準的需求感知機制，讓民政部門全面掌握了高海拔環境老人在生活照料、醫療護理和精神慰藉等方面的多樣化需求，為后續服務開展奠定了堅實基礎。

　　在需求感知的基礎上，當雄縣依托一體化數據平臺建立起智能監測中樞，動態整合1814戶建檔信息、600余條高齡補貼異常預警、探訪記錄等11類數據字段，自動生成服務優先級清單并及時推送提醒信息。這一數字化中樞有效避免了服務斷檔，推動“政策找人”機制落地見效。

　　為滿足困境老人多元化需求，當雄縣形成了“基礎服務+專業介入+社會支持”三級響應的多元服務矩陣。常態化探訪服務開展1064次，投入15.16萬元開展專項活動106場次，惠及6452人次，實現100%困境老人覆蓋。同時，聯動衛健、殘聯等6部門建立資源協同機制，整合政策、資金和服務資源，形成強大幫扶合力，讓養老服務的均等化、便捷化和優質化在高海拔牧區成為現實。

　　數智化賦能升級

　　推動服務質效雙提升

　　在當雄縣民政局，工作人員正通過養老服務數字化平臺查看最新的服務進展。屏幕上，服務需求發現、服務響應、資源鏈接、過程跟蹤和成效評估5項流程清晰流轉，1114次服務記錄實時更新，縣鄉兩級社會救助政策智能匹配，累計為66戶困境老人家庭提供服務，占縣域同類群體的93%，服務處理時效縮短至72小時內響應。

　　這一全流程數字化管控體系，構建起“需求智能感知-服務精準投送-成效數據反哺”的完整閉環，讓高海拔牧區養老服務從粗放式供給轉向精細化管理。在此基礎上，當雄縣建立“服務對象滿意度+資源使用效率+政策銜接度”三維評估指標，累計回收有效反饋832份，滿意度達91%，社工服務精準度提升40%，重復走訪率下降28%，預警信息處置率達100%。

　　數智化的賦能不僅提升了服務效率，更讓養老服務質量有了質的飛躍。通過智能分析探訪記錄和服務需求，系統能夠精準識別老人的潛在需求，提前規劃服務內容，避免了以往服務中的盲目性和滯后性。這種數據驅動的服務模式，讓每一分養老資金都用在刀刃上，每一項服務都送到老人心坎里。

　　多方合力共參與

　　繪就牧區養老新圖景

　　在當雄縣，一支由當地牧民組成的“銀齡互助”志愿者隊伍活躍在各個角落。他們熟悉當地語言和習俗，為行動不便的老人提供日常關愛和緊急援助。這支隊伍是當雄縣探索“政府+社會組織+慈善”多元供給模式的生動實踐，也是尊重牧區傳統文化和習俗的具體體現。

　　為了讓養老服務更貼合高海拔牧區特點，當雄縣積極開發牧區老人健康監測物聯網，拓展智能預警場景，用科技手段守護老人健康。同時，通過定期組織社工人才進行專業知識和技能培訓，提升他們在專業評估、個案管理和心理輔導等方面的能力，讓專業服務扎根牧區。

　　值得一提的是，當雄縣還推動“養老服務補貼”與退役軍人優待政策銜接，為老年人特別是退役軍人提供更加優質、高效的服務，讓曾經為國家和社會作出貢獻的老兵們在高原安享晚年。通過這些舉措，當雄縣已成功撬動社會資金116.59萬元，為1.6萬人次服務對象提供了多樣化、個性化的服務，服務質量和水平得到顯著提升。

　　拉薩市在當雄縣創新構建的“3+1+N”養老服務模式，既發揮了政府在規劃制定、資金保障和監管評估中的主導作用，又充分利用了本地社會組織熟悉地域環境、通曉當地語言、了解長者需求的本土優勢，成功激活了基層養老服務網絡。這一模式不僅有效解決了高海拔牧區老人居住分散、養老服務基礎薄弱、集中養老設施覆蓋難等問題，更為全國高海拔牧區養老服務體系建設提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。隨著這一模式的不斷完善和推廣，高原牧區的老人們將迎來更加幸福安康的晚年生活。