在平均海拔4200米的拉薩市當雄縣，10036平方公里的廣袤土地上居住著5165名60歲以上老年人，占總人口的14.3％。這片被譽為“藏北明珠”的高海拔牧區，面臨著老年人居住分散、養老服務基礎薄弱、集中養老設施覆蓋難等多重挑戰。面對高海拔牧區養老服務的獨特困境，拉薩市民政局在國家養老服務宏觀政策指引下，在當雄縣創新構建“3＋1＋N”養老服務模式，成功激活基層養老服務網絡，為高海拔牧區養老服務體系建設探索出一條特色路徑。

　　政企社協同發力——

　　構建多元化服務矩陣

　　在當雄縣鄉鎮民政服務站，需求清單上標注有亟待解決的緊急需求、需要關注的潛在問題以及已落實到位的服務等。這份動態更新的清單背后，是拉薩市精心構建的“三維發現體系”在高效運轉——通過“鄉鎮部門轉介＋民政社工挖掘＋服務對象求助”的立體化網絡，實現養老服務需求從被動響應到主動預警的質變。

　　截至目前，當雄縣鄉鎮民政服務站累計轉介1613條有效信息，社工走訪排查99戶潛在需求對象，而102戶的主動求助量，更直觀彰顯了服務公信力的顯著提升。這種精準的需求感知機制，讓民政部門全面掌握了高海拔環境老人在生活照料、醫療護理和精神慰藉等方面的多樣化需求，為后續服務開展奠定了堅實基礎。

　　在需求感知的基礎上，當雄縣依托一體化數據平臺建立起智能監測中樞，動態整合1814戶建檔信息、600余條高齡補貼異常預警、探訪記錄等11類數據字段，自動生成服務優先級清單并及時推送提醒信息。這一數字化中樞有效避免了服務斷檔，推動“政策找人”機制落地見效。

　　為滿足困境老人多元化需求，當雄縣形成了“基礎服務＋專業介入＋社會支持”三級響應的多元服務矩陣。常態化探訪服務開展1064次，投入15.16萬元開展專項活動106場次，惠及6452人次，實現100％困境老人覆蓋。同時，聯動衛健、殘聯等6部門，建立資源協同機制，整合政策、資金和服務資源，形成強大幫扶合力，讓養老服務的均等化、便捷化和優質化在高海拔牧區成為現實。

　　數智化賦能升級——

　　推動服務質效雙提升

　　在當雄縣民政局，工作人員正通過養老服務數字化平臺查看最新的服務進展。屏幕上，服務需求發現、服務響應、資源鏈接、過程跟蹤和成效評估5項流程清晰流轉，1114次服務記錄實時更新，縣鄉兩級社會救助政策智能匹配，累計為66戶困境老人家庭提供服務，占縣域同類群體的93％，服務處理時效縮短至72小時內響應。

　　這一全流程數字化管控體系，構建起“需求智能感知—服務精準投送—成效數據反哺”的完整閉環，讓高海拔牧區養老服務從粗放式供給轉向精細化管理。在此基礎上，當雄縣建立“服務對象滿意度＋資源使用效率＋政策銜接度”三維評估指標，累計回收有效反饋832份，滿意度達91％，社工服務精準度提升40％，重復走訪率下降28％，預警信息處置率達100％。

　　數智化的賦能不僅提升了服務效率，更讓養老服務有了質的飛躍。通過智能分析探訪記錄和服務需求，系統能夠精準識別老人的潛在需求，提前規劃服務內容，避免了以往服務中的盲目性和滯后性。這種數據驅動的服務模式，讓每一分養老資金都用在刀刃上，每一項服務都送進老人心坎里。

　　多方合力共參與——

　　繪就牧區養老新圖景

　　在當雄縣，一支由當地牧民組成的“銀齡互助”志愿者隊伍活躍在各個角落。他們熟悉當地語言和習俗，為行動不便的老人提供日常關愛和緊急援助。這是當雄縣探索“政府＋社會組織＋慈善”多元供給模式的生動實踐，也是尊重牧區傳統文化和習俗的具體體現。

　　為了讓養老服務更貼合高海拔牧區特點，當雄縣積極開發牧區老人健康監測物聯網，拓展智能預警場景，用科技手段守護老人健康。同時，通過定期組織社工人才進行專業知識和技能培訓，提升他們在專業評估、個案管理和心理輔導等方面的能力，讓專業服務扎根牧區。

　　值得一提的是，當雄縣還推動養老服務補貼與退役軍人優待政策銜接，為老年人特別是退役軍人提供更加優質、高效的服務，讓曾經為國家和社會作出貢獻的老兵們在高原安享晚年。通過這些舉措，當雄縣已成功撬動社會資金116.59萬元，為1.6萬人次服務對象提供了多樣化、個性化的服務，服務質量和水平得到顯著提升。

　　拉薩市在當雄縣創新構建的“3＋1＋N”養老服務模式，既發揮了政府在規劃制定、資金保障和監管評估中的主導作用，又充分支持了當地社會組織熟悉地域環境、通曉當地語言、了解長者需求的本土優勢，成功激活了基層養老服務網絡為全國高海拔牧區養老服務體系建設提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。