2月26日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，科技部部長萬鋼及5位科技工作者介紹科技工作進展與成就有關情況，并答記者問。

在當天的發布會上，科技部部長萬鋼一連用五個方面的數據報告了我國科技工作的進展與成就。在科技水平方面，我國加速邁向國際第一方陣，進入了三跑并存，領跑并跑日益增多的歷史性新階段；在科技支撐方面，有力支撐供給側結構性改革和民生改善，實現了全面融入、主動引領經濟社會發展的歷史性跨越；在科技體制改革方面，改革向系統縱深推進，科技管理格局實現了從研發管理向創新服務的歷史性轉變；在科技力量方面，由科研人員為主向全社會拓展，開創了大眾創業萬眾創新的歷史性新局面；在科技外交方面，科技外交成為國家總體外交戰略的重要組成，創新開放合作邁出主動布局的歷史性步伐。可以說，中國已成為一個具有全球影響力的科技創新大國！

如何實現十九大報告提到的建立企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系？

工程院院士、中車株洲電力機車研究所有限公司董事長丁榮軍的深切感觸是，社會主義可以集中力量辦大事。復興號從立項到去年上線大概花了五年時間，組織了國內51個科研院所、高等院校和企業創新中心，1500多名高級技術人員，包括中國工程院的很多院士都參與了咨詢、研究、評審工作。經過差不多兩三年基礎性的課題研究，之后再由鐵路總公司和國家鐵路局從應用需求的角度來提出頂層的要求，相關的企業和高校研究院所都參與到一起進行研究，實際上做了很多的工作。

世界工程組織聯合會候任主席龔克有一個感覺，20年前很多企業到實驗室是找現成項目，現在不一樣了，現在是把需求提出來，提前了。比如說PVC，我們國家是世界上PVC材料的生產大國，但是我們在生產過程中用催化劑是含汞的，汞是高度污染的，所以要做低汞和無汞的催化劑來解決這個產業的問題。我們比較早的向大學、技術研究提出來了，前兩年成功實現了PVC生產過程中無汞催化，這是比較深度的融合。

萬鋼表示，近年來我國科技成果轉化取得了很好的效果，技術交易合同成交額快速增長。就是像龔校長所說的，現在企業向高校要的不是現成成果，更多是一種委托任務，是前沿探索的東西，比如丁院士所說的400公里、600公里的磁懸浮。科技成果轉化是一個動態過程，需要我們提供更優質的創新源頭的支持，更全面的技術轉移機構的服務，包括成果的評估評價問題怎么解決。在落實的過程中，還有政策不銜接、政策不配套的問題。

下一步的重點：第一，進一步加強各類政策的協同。剛才說行業壁壘實際上有一些是互相之間的政策不配套、標準不配套的問題，要打通，各行業創新政策之間的壁壘。第二，我們國有民營機構，尤其是大學的知識創造要納入到國有資產管理，這塊科技成果的評價將來怎么樣解決需要研究。第三，怎么樣讓大學的創新資源開放，特別是基礎研究、前沿探索的成果能向市場和企業轉移。第四，完善分類評價體制。因為科技成果轉化不是研究的結束，往往是應用的開始，所以對從事科技成果轉化的科技人員，他的評價、評職稱也要充分的考慮，最重要的是產學研怎么能夠融合到一起，這一點我們國家現有科技體制上還有障礙，需要我們的科技人員和科技部門共同合作來打通這些障礙，使企業真正作為創新的主體，使我們的高校、研究院所成為新的知識、新的技術提供的生力軍。

根據規劃，到2020年中國將進入創新型國家行列，如何加強中國的原始創新能力？

中科院院士、清華大學副校長薛其坤:

我覺得首先我們要從政策上、從國家層面保證對基礎研究的持續穩定支持。因為這是由原創性研究和基礎研究的特點本身決定的，前沿基礎研究也是實現原始創新的主要或者最重要的途徑之一。大家都知道，越基礎的東西，往往是越共性的問題，盡管原創性非常強，但是存在著不確定性。1月31日國務院出臺《全面加強基礎科學研究的若干意見》，我想就是抓住了原始創新的牛鼻子，會大大提高我們國家在未來原創研究方面的能力。

還有一點就是如何改進現在的學術評價，創造一個良好的學術生態，使從事原創研究、基礎研究的人潛心研究。評價一個成果的時候，不可避免會對潛心做研究、致力于不確定性的原創科研形成一個很大的壓力。除了鼓勵一部分人對國家重大需求進行目標比較清晰的研究，同時又要面向我們國家未來發展，在2035年初步實現現代化和2050年全面建成現代化強國的時候，要有一套非常好的氛圍、環境和政策，能使他潛心做研究。原創研究也可能失敗，我們應該允許它失敗，但是評價體系上怎么保證？有一個機制和環境建設的問題。你給了我這么多經費，我失敗了，我是一個浪費者，但還是仍然要鼓勵去做研究。還有一點，就是加強對高精尖先進試驗技術的支持，和對試驗技術人員的支持。我們有一句非常有名的老話：工欲善其事，必先利其器。你想在科學、原創上發現別人看不到、發現不了的東西，肯定你的眼睛要更亮，你使用的儀器工具分辨率、靈敏度要更高，如果我們這方面沒有人去研究，沒有這種試驗技術的話，也不能支撐原創能力的提高。

中科院國家空間科學中心研究員吳季：

在基礎研究領域，有一類需要我們國家給予更多重視，就是更進一步加強由政府主導、有組織的定向基礎研究。通常有兩類項目來體現：一類是地面上的大科學裝置。我們國家大概每五年遴選一次地面上的大科學裝置，現在叫重大科技基礎設施，比如說500米口徑球面射電望遠鏡，比如高能同步輻射光源。另外一類有組織的定向基礎研究，就是科學衛星。剛才談到的悟空、墨子號，每一個型號都要大概花幾個億、十個億甚至十幾個億人民幣，它們也屬于大科學裝置，既是中國航天的一部分，又是基礎科學研究的一部分，它的成果我們在立項時就要嚴格審核它的產出是什么，如果沒有產出我們不會立項，所以這類的項目國家在未來應該給予更多的支持。

我們最近做過一個調研，研究了100多年來諾貝爾物理學獎的成果來自于哪里。大概1950年以前，只有1項是來自于大科學裝置的。到1970年以后，就有超過40%是來自于大科學裝置，比如天文望遠鏡，或者科學衛星、加速器等等。到了1990年以后，這個比例高達48%，就是說在科技強國的競爭中，由政府主導的、有組織的定向基礎研究突破當中，所占的比例會越來越高，這點是需要更進一步加強投入和統籌考慮的，也是發揮社會主義制度優越性的一個特別重要的方面，中國應該在這個領域做出更多的貢獻。

工程院院士、南開大學校長曹雪濤:

這幾年來，在評審項目中專家用的最多的詞就是“你的原始創新、你的核心技術點在哪里”，國家對于科技創新認識的高度達到了前所未有的程度，而且國外的生物醫學界學者對中國這幾年來的基礎研究快速進步，用“難以置信”這個詞來表達，一點不為過。今年年初，2月份還沒有結束，中國在三大雜志Natrue、Sicence、Cell出了12篇研究論文，都是中國本土產生的。作為生物醫學工作者也很自豪，其中的11篇是生命科學和醫學，就是說創新勢頭是爆發式的，大家都說是開了一個好頭，我也希望這種勢頭繼續延續下去。其實產生這樣一個勢頭不是偶然的，我覺得我們國家的科技創新體系有它的獨到之處。首先是加強了頂層設計，這個頂層設計是一種宏觀導向，特別是圍繞大目標，成立大的平臺，設置大的裝置，組成大的項目，包括各種不同特點和專業技術特色的大的交叉性團隊，圍繞著一個重大目標去攻關，在這方面全鏈條創新，在國家科技部總體部署下，這幾年，特別是十八大以來取得了非常顯著的成效，催生了很多大的成果。

還有一個是在創新文化的營造上，我覺得科技部和國家各個相關部門都做了極力的推動。過去我們說創新是看著哪個國際高地比較性創新多一些，現在都鼓勵獨創性的技術體系和革命性的科學思想的涌現，就是獨一無二的，就是舍我其誰，在這方面體現了中國的文化自信。經過改革開放40年，特別是最近五年、十年大的科技投入，我們國際化程度和過去雄厚的積淀都發揮出來了，這樣就有一定的基礎去催生中國學派的產生，這些是真正體現基礎研究作為原始創新點和作為將來新技術、高新技術的源頭。

在這方面，我覺得特別是中國學者應該有點自信，特別是借助于我們雄厚的文化支撐和哲學智慧，能夠創建自己的技術體系去開展工作。過去常說“彎道超車”，我覺得這個詞用得有些局限性，最好是“劈山建路架橋”，達到別人所達不到的制高點，然后在這個制高點上發出中國聲音，產生原創性的成果，帶動中國的高新技術應用研究。在這方面，從醫學角度來說，我覺得這幾年還是可圈可點的，包括很多技術的科技成果，像過去的傳染病防控，2003年的時候SARS一來措手不及，這幾年科技部實施了傳染病防控重大專項，2013年H7N9一來，從病源的發現、臨床的救治、藥物的研發一直到病人的標準化處理流程，被WHO樹為典范，而且用了8個月的時間在《新英格蘭》、《柳葉刀》，這些國際權威的醫學雜志，還有《Nature》、 《Science》發表了十幾篇文章，而且都是中國原創，2003年-2013年這十年的建設使中國達到了一個高度，有基礎的、有技術的、有應用的，全鏈條創新。我自己感覺，中國只要能夠堅持穩定的支持，把我們的體制機制優勢發揮出來，充分調動我國科技人員的創新力，將來的基礎研究和源頭創新還是有非常大的前途和光明的前景。

薛其坤:

我非常同意剛才雪濤院士的一句話，我們現在經常用“彎道超車”來形容科研水平，我覺得很多情況不是很恰當。我更喜歡“劈山建路架橋”。在目前我國的量子科學研究中，我認為最重要的科學上的發現是量子反常霍爾效應，這就是因為我們有了別人沒有的利器，發展了自己的工具，這靠彎道超車是超不上去的，得靠原始創新能力的提高，不簡單是“彎道超車”，而是“另辟蹊徑”。

萬鋼:

彎道超車是指在跟隨并行的動態過程中進行超越，往往要彎道超車。但是對于基礎研究，還有一種說法，叫換道超車，換道就是另辟蹊徑。《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》是國務院最近剛剛頒布的，也是我們國家對全面加強基礎科學研究的第一個政策性指導性文件，這是一個很重要的標志，標志著中國正在逐步走向創新型國家和科技強國的道路。這個文件的形成，應該感謝去年的兩會，去年兩會上有90多位全國政協委員提出了關于加強基礎研究的問題，我所知道大概有50多位全國人大代表提出了相關建議，作為全國政協的1號提案，委托科技部牽頭，專門召開了為期三天的關于全面加強基礎研究的“香山科學會議”，期間各位專家所提的，逐漸形成了共識，并落實到我們的實際工作當中。

這個文件提出幾個方面工作：一是加強對基礎研究和應用基礎研究的長期持續投入。中央政府財政投入要持續增長，同時也要吸引地方財政和企業、全社會來加強基礎研究投入。二是在一些重大的科技任務部署中要實現全鏈條、一體化部署，就是從基礎研究到應用基礎研究，一直到技術創新和市場應用。三是加大在重大創新領域當中的基礎研究布局。包括重大科技基礎設施，比如天眼，就是剛才其坤所說的“看得更清、看得更遠”；同時要加強建設國家實驗室、國家重點實驗室等重大科研基地建設。四是要深化改革，通過產學研緊密融合引導企業參與到原創性技術研究中。五是人才培養。從事基礎研究有它的特性，培養基礎研究的人才需要更大的耐心，給予他們更大的空間、更大的自由度，允許他們進行自由探索。所以去年國家自然科學基金會的自然科學基金規模已經達到280億，這也是創記錄的一個高度。六是加強創新環境建設。從事基礎研究有很大的不確定性，而且走得越遠不確定性越強，在這種情況下，怎樣能夠鼓勵創新、寬容失敗，同時又要弘揚科學精神和創新文化，這就需要全社會的理解和支持。

搞基礎研究，坐冷板凳十年是短的，大家千萬不要以為坐十年冷板凳一定能出點兒東西，有些人可能一輩子探索也沒做成功，這是常見的事，但是這些人的探索都在為下一代人提供基礎。大家都知道愛迪生發明燈泡做了1000多次試驗，如果他在第999次停下來，那可能晚幾十年才能得到燈泡。還有一些不為人知的研究，做了很多次試驗失敗了，失敗也是在探索一條道路。所以，科技進步法上有這樣一條，就是怎么寬容失敗。任何一個課題，只要設置了目標，而且按照這個目標完成了你應該做的事情，即使沒達到目標，也屬于成功，因為這個試驗做失敗的過程公開可以避免后來人走彎路，也同樣是對科學知識探索的貢獻。

關于中國新能源汽車的發展

萬鋼:

中國發展新能源，實際上有幾大考慮：第一，我國對能源的依賴性很高，特別是石油、天然氣的進口量很大。第二，中國人口眾多，居住密集，大城市的大氣污染用傳統能源技術很難徹底解決。第三，應對氣候變化需要我們盡最大能力把碳排放降下來，為全球應對氣候變化做出貢獻，發揮示范作用。

經過十幾年的努力，我們現在的風力發電、光伏發電、水力發電在裝機量和發電量方面都居世界第一位，這方面的投資還在加強。大家都知道，中國的可再生能源分布也不均勻，比如風、光、水大多數都還在西部地區，為此我們建設了“三縱三橫”的特高壓輸變電，使西部的可再生能源能夠輸送到東部來，這也是我們的一張亮麗名片。整個新能源的應用也與政策措施落實密切相關，這幾年，隨著發電自用政策的推廣實施，東部的可再生能源發電不斷增長，特別是屋頂的小電站正在快速發展起來。

新能源汽車方面，從2001年國家開始支持電動汽車研發，經過三個五年計劃的實施，又通過多部門合作，向市場推廣應用，特別是企業作為主體參與，以及動員全社會建設充電設施，去年產銷量達到了77萬輛。

這里也有一個小故事，從2001-2010年大概用了十年時間，從研發到示范應用，包括奧運會、世博會都進行大規模的示范應用；2010年開始，通過“十城千輛”示范工程，開始在公共交通上推廣應用，但是起步也很難，到2014年，我們才15萬輛。但是隨著各項政策開始落實，充電設施開始大量建設，企業不斷加強研發，市場加大應用推廣力度，民眾共識度提高，還有加上很多媒體的宣傳介紹，2015年達到了35萬輛，2016年是50萬輛，現在大家對2018年達到100萬輛的信心比較大。按照國務院頒布的新能源汽車發展規劃，到2020年年產量要達到200萬輛，也就是說到2020年要在2018年基礎上再翻1倍，我們希望下一步能夠隔年翻番，要達到這個目標我們還得要有很強的創新能力。我們還希望加強國際合作，現在很多國家、各種國際品牌都在中國發展新能源汽車，我們希望通過更多的國際合作來推動新能源汽車發展，并促進傳統汽車產業轉型升級，真正解決困擾我們大城市的大氣污染、能源依賴、交通擁堵這三大難題。

近年來我們國家科技體制改革方面作出了哪些工作？

萬鋼:

十八大以來，圍繞著全面深化改革的總目標，科技體制改革是一個重點，改革的目標就是使科技創新和體制機制創新能夠雙輪驅動起來。主要的內容包括：首先，讓企業成為創新的主體。第二，讓科技成果能夠運用到經濟社會發展上，帶動創新創業。第三，從政府職能轉變的角度，整合過去分布在各個部門的近百項國家科技計劃，建立一個多部門聯合的國家科技計劃和項目經費管理體制，也就是我們所說的“一個平臺、三根支柱”和相應的科技報告體系、科技計劃體系，這些在印發的材料中有詳細介紹，我不再一一說。第四，制度創新。包括院士制度改革、科技獎勵制度改革、科技評價制度改革、國家重大科技決策咨詢制度等。第五，普惠性政策。涉及到科技人員的有以增加知識價值為導向的分配制度。涉及到企業的，特別是創新型中小企業，形成了一系列普惠性的激勵機制，包括高新技術企業的稅收減免、研發經費加計扣除等優惠措施。下一步，還要繼續深化這方面的改革，更加統籌推進科技體制改革任務各項的落實，比如科技成果轉化還有不銜接、不配套的問題，還需要做很多的工作。

曹雪濤:

我們國家非常注重協同創新，十分重視國家創新體系建設。國家層面上，圍繞國家目標、國家利益構建一個國家體系是非常重要的。從醫學研究角度來說，像美國有NIH（國立衛生研究院），其實它的年度科研經費2016年是300多億美金，相當于美國NSF（國家科學基金會）的6倍。美國國立衛生研究院是宏觀調控整個頂層設計和國家的醫學創新，在這方面我們國家和它有異曲同工之處。科技部最近這幾年建設了一批國家臨床醫學研究中心，這是非常有前瞻性的，它是以大專院校為源頭創新主體，以臨床醫學研究中心作為臨床轉化應用的主體，把企業作為技術應用和創新主體，實現三位一體。科技部準備建100家，這就是一個國家布局，我印象深刻，這樣一個布局為未來的持續研究奠定了良好基礎。以這樣的國家體系作為著力點，我相信投進去的會有累加效應、裂變效應，將來對整個國家的支持體系是很關鍵的。

薛其坤:

清華大學落實科技部和其他部門重大改革部署采取了一系列舉措。比如剛才提到了人工智能，清華大學在跨學科交叉研究中針對這個問題做了大膽的、大力度的改革。人工智能，包括新能源汽車，都涉及到很多學科，在座的各位都拿一個學位，這個學位通常都是依托一個確定的學科。這個學科的培養體系、課程體系是相對固定的，但是對于交叉學科研究，像人工智能這樣一個重大項目落實的過程中，清華等大部分高校以院系為建制的體系就不一定完全適應了。要完成這樣一個重大項目，各個院系的能力都不足以應對。為此，清華做了一個重大改革，制定了兩個新的制度，一是跨院系的教師兼職，以前物理系的不能到計算機系，現在打破了。第二是交叉學位的授予體制，以前得到這個學位是確定的課程，現在在清華要打破這樣一個界限。這兩個制度，就是通過創新和體制機制的改革，滿足落實國家部署的重大跨學科交叉研究的需要。學校提供了非常強的保障，成立了跨學科交叉研究領導小組，設立了專門的辦公室，協調學校的跨學科研究，這是校級層面。為了整合不同院系，針對重大改革所需要的資源問題，去年9月份成立了兩個跨學科的校級層面實體實驗室和3個跨學科的校級交叉研究中心，其中就包括人工智能。人工智能涉及7個院系，包括計算機系、機械系、自動化系、人文系、藝術系等。

萬鋼:

科技體制改革還有很多工作要做。以臨床醫學研究中心為例，第一，要把最新的科研成果轉化為治療疾病的方法。第二，要對疑難病癥有相應的標準。第三，帶動一批基層醫療結構，包括二級醫院、鄉鎮醫院，提升為社會提供醫療服務的能力。第四，要帶動國際科技合作。現在只是剛剛開始，下面我們還要加大推動力度。比如，這種情況下人才評價改革怎么搞？新的體制機制下互相之間的兼職怎么做？我們的服務怎么更加優化？中國醫療資源總的說還是缺乏的，更重要的是把它均勻化起來，這就需要把社會上的社區醫院，包括二級醫院的水平帶上去，使資源均衡起來。再就是增強國際合作能力，要強化從疾病防控到治療的一攬子國際合作。下一步要以建設國家創新體系為目標來加強協同創新，以推動經濟社會發展為目標來加強產學研深度融合。我們要融入到國際創新體系當中去，我們應該為國際的知識創造、技術創新、生態環境、健康、農業等各個方面的建設貢獻我們自己的力量，為構建人類命運共同體貢獻我們的力量。