新冠肺炎疫情成為數字經濟的催化劑。

　　近期，中央政治局常委會會議提出了加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設的任務。4月份以來，各地政府紛紛發(fā)布2020年新基建項目投資計劃，推動疫后經濟恢復、傳統產業(yè)數字化轉型和數字經濟發(fā)展。5月13日，國家發(fā)改委和中央網信辦等部門聯合啟動“數字化轉型伙伴行動（2020）”倡議，鼓勵政府和社會各界攜手推動中小微企業(yè)數字化轉型，深化普惠性“上云用數賦智”，激發(fā)企業(yè)數字化轉型內生動力。目前，數字經濟被寄予更大期待，正成為中國經濟高質量、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

　　抗疫期間，“數據”作為新基建的核心地位充分顯現。可以說，“云”服務幾乎無處不在，遠程辦公、在線教育和互聯網醫(yī)療等新業(yè)務也從原來的可選項變成當下的必選項。大數據、人工智能、云計算等數字科技也在抗疫中大顯身手，從流動人員健康監(jiān)測，到疫情態(tài)勢分析，再到機器人配送和紅外人體溫度快速篩檢儀等，這些都快速刷新了人們對數字經濟的認識。

　　當前，我國數字經濟產值占到GDP三成，其增速遠遠超出GDP增速，從業(yè)人員約兩億，在國民經濟中的地位舉足輕重。數字經濟正在成為驅動經濟增長、吸納就業(yè)的新引擎。數字基建是數字經濟的基礎設施，可直接拓寬數字經濟廣度，挖掘數字經濟深度，延展數字經濟長度，帶動傳統產業(yè)轉型升級。近年來，實體經濟的數字化和數字技術的實體化，相輔相成，相互促進，正在形成中國經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。作為“新基建”的重要組成部分和數字經濟的基礎設施，數字基建快速發(fā)展必將為提升中小企業(yè)競爭力、釋放居民消費潛力和培育經濟發(fā)展新動能，提供堅實的支撐。

　　我國數字快速發(fā)展，但也面臨不少亟待解決的問題和挑戰(zhàn)。首先，全產業(yè)鏈數字化有待加強。數字經濟伴隨消費互聯網的興起和發(fā)展，當前企業(yè)數字化改造整體呈現“偏消費端”，即“偏產業(yè)鏈后端”的特點，企業(yè)自發(fā)行動，各自為戰(zhàn)，存在低層次重復建設，傳統行業(yè)轉型遭遇瓶頸，數字產業(yè)鏈不完整，暢通經濟循環(huán)還存在諸多難點和痛點。

　　其次，信息安全風險呈上升趨勢。后疫情時代，整個社會全速重構，萬物互聯、“全在線”已經成為數字經濟時代的新常態(tài)。高危漏洞、網絡攻擊日益增多，基礎設施面臨威脅，金融和能源行業(yè)成為重災區(qū)。各種網絡犯罪、攻擊對市場主體和經濟發(fā)展造成重大損失。更嚴重的是，受疫情和美國對我國科技制約的影響，發(fā)展安全可控的信創(chuàng)體系顯得尤為迫切。

　　最后，缺乏數字化創(chuàng)新人才。不僅缺乏IT工程師、數據科學家、數據分析師、AI算法工程師、產品經理等傳統技術精英，更缺乏跨行業(yè)、跨平臺的復合型人才。而法律法規(guī)滯后，治理體系落后也掣肘著數字經濟的發(fā)展，特別是在數據產權方面，相關主體責權邊界不清，難以得到法律保護。

　　應對不足，我們有一些工作亟待開展。一是加快數字基礎設施建設，夯實數字經濟發(fā)展底座。數字經濟時代，在線的每一次點擊，都牽動著大量的數據調用，產生海量數據，亟須擴大數據中心的建設。數據中心是基于新一代信息技術演化生成的算力基礎設施，加快建設全球領先的云計算數據中心，搶占未來發(fā)展制高點，抓住數字時代跨越式發(fā)展的歷史機遇，引領中國實現全面趕超。

　　二是構建產業(yè)數字化平臺，發(fā)展工業(yè)互聯網。以大數據、云計算、人工智能、物聯網等新興信息技術應用為手段，進行商業(yè)模式和產品服務升級、實現智能化、平臺化、品牌化發(fā)展；以新興信息技術應用為基礎，推動經濟活動由線下到線上的轉型，實現產業(yè)上下游在線上的無縫銜接、配合聯動，倒逼供給側結構性改革；大力發(fā)展工業(yè)互聯網平臺，實現消費者與生產者無縫對接，促進產業(yè)鏈整合和價值鏈優(yōu)化，發(fā)展先進制造。

　　三是完善網絡治理體系，優(yōu)化數字經濟發(fā)展環(huán)境。數字技術與實體經濟深度融合，催生一些不正當競爭行為，導致詐騙、傳銷、非法集資等網絡犯罪和侵犯隱私現象頻繁發(fā)生。應建立和完善監(jiān)管體系，明確網絡平臺責任，厘清政企治理權責，規(guī)范相關主體行為。強化政策引導，創(chuàng)新政策支持。建立系統性風險防范機制和風險監(jiān)測、預警、處置體系，及時發(fā)現潛在風險，提升風險控制能力。

　　四是培育數字型人才，提升全民數字化素質。加快推進面向數字經濟的學科建設，發(fā)展數字領域新興專業(yè)，促進計算機科學、數據分析與其他專業(yè)學科間的交叉融合，擴大互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等數字人才培養(yǎng)規(guī)模。加強對全體公民的數字技能普及培訓。

　　（作者系中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任、歐美同學會研究院高級研究員）