作者：周秀平（北京師范大學(xué)中國教育政策研究院副教授）

　　日前，教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》（以下簡稱《評價指南》），為科學(xué)評價普通高中辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)成效，助力普通高中高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策保障。

　　深入準確理解科學(xué)評價的政策精神是落實好《評價指南》的第一步。通過科學(xué)評價，促進普通高中高質(zhì)量發(fā)展，瞄準了教育發(fā)展不平衡不充分的重要方面。“科學(xué)評價”不僅直指“不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向”的各種表現(xiàn)，更是緩解教育焦慮、辦人民滿意教育的內(nèi)在要求。在脫貧攻堅取得決定性勝利、全面建成小康社會之后，我國已踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段。高質(zhì)量教育體系的建設(shè)是高質(zhì)量社會事業(yè)發(fā)展的重要方面，高質(zhì)量的普通高中發(fā)展是高質(zhì)量教育體系的必要組成部分，高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展必然成為高中發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　堅持正確教育政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀是落實好《評價指南》的核心舉措。如果說教育評價是教育發(fā)展改革的牛鼻子，那么黨政部門負責人的教育政績觀和教育質(zhì)量觀就是牽引牛鼻子的那根繩。《評價指南》提出，“堅決克服單純以考試成績或升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向”，在具體評價指標中要求，“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學(xué)率作為全面實施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一”，且不得把高考升學(xué)率與教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)成效評價和相應(yīng)的政策投入掛鉤，這對沒有高考升學(xué)優(yōu)勢的普通高中的校長、教師來說是重大利好政策，他們可以更加理直氣壯地投入到教育教學(xué)改革實踐中去。

　　方式優(yōu)化，靈活運用各類評級方法，分類開展針對性強的有效評價，這為落實好《評價指南》提供了明確的路徑遵循。結(jié)果評價和增值評價、綜合評價和特色評價、外部評價和自我評價、線上評價和線下評價，《評價指南》所列的四對八類評價方法，在實踐中可以靈活組成多種具體評價工具和評價方式，其目的是堅持“科學(xué)評價”，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向、堅持立德樹人教育根本標準，注重發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。比如在浙江，自2011年以來推動普通高中特色示范學(xué)校的建設(shè)，以區(qū)域為政策單位，實施高中學(xué)校分類辦學(xué)分配教育資源的運行機制。為試點的特色示范學(xué)校開展特色課程的開發(fā)、設(shè)備添置、教師交流、學(xué)生活動等提供經(jīng)費投入和政策支持。其特色評價正是運用了豐富的綜合評價性操作指標，有利于推動高中教育整體上從分層辦學(xué)逐步走向分類辦學(xué)。

　　以評促建，運用辦學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果改進高中學(xué)校教育教學(xué)和地方教育管理工作，是落實《評價指南》的主要政策目標。“以評促建”作為四大基本原則之一寫入《評價指南》，這是要著重凸顯評價結(jié)果的科學(xué)運用，是為了“有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進、激勵功能”，辦好每一所學(xué)校，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展。把“將辦學(xué)理念和特色發(fā)展目標融入學(xué)校管理、課程建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和校園文化建設(shè)等方面，努力辦出學(xué)校特色”作為重要考察要點，就是要引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校加強學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進學(xué)生能夠理性選擇適合自身成長發(fā)展的高中學(xué)校，從而緩解義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)壓力，減輕過重課業(yè)負擔。正如高等教育改革直接影響高中教育改革成效一樣，高中教育改革也將直接影響義務(wù)教育階段學(xué)生及其家長的校內(nèi)外學(xué)習(xí)行為和教育選擇。科學(xué)評價普通高中辦學(xué)質(zhì)量，有利于進一步緩解教育焦慮，構(gòu)建良好基礎(chǔ)教育生態(tài)。