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“兩高”出臺(tái)司法解釋:從陸地向海域排放污染物等將面臨公益訴訟

發(fā)布時(shí)間:2022-05-12 14:57:00來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)客戶端

  中國(guó)青年報(bào)客戶端北京5月11日(中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 韓飏)最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),自2022年5月15日起施行,旨在加大海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度。

  “兩高”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)是海洋大國(guó),海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源和戰(zhàn)略空間。在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),船舶排污、陸源污染和海洋資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)等不斷影響我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,海洋生態(tài)環(huán)境壓力依然較大,涉及海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害的案件數(shù)量也不斷上升。

  為了正確理解和適用海洋環(huán)境保護(hù)法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法和海事訴訟特別程序法的有關(guān)規(guī)定,明確提起海洋環(huán)境公益訴訟的主體和管轄法院,為不同主體提起公益訴訟的銜接作出制度安排,“兩高”出臺(tái)司法解釋統(tǒng)一規(guī)范海洋環(huán)境公益訴訟案件裁判尺度。

  《規(guī)定》共六條,主要規(guī)定了三方面內(nèi)容:

  ——規(guī)定了有權(quán)提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟的主體為行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和人民檢察院,明確了人民檢察院督促、協(xié)同和兜底的職能作用,確定了海事法院是海洋環(huán)境民事公益訴訟的專門管轄法院;

  ——規(guī)定了對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),涉嫌犯罪的行為,在行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門沒(méi)有另行提起訴訟的情況下,人民檢察院可以在提起刑事公訴時(shí)一并提起刑事附帶民事公益訴訟,也可以單獨(dú)提起民事公益訴訟,有利于提高司法效率、節(jié)約司法資源;

  ——規(guī)定了人民檢察院有權(quán)提起海洋環(huán)境行政公益訴訟,明確了海事法院的專門管轄職能,通過(guò)行政公益訴訟方式,實(shí)現(xiàn)有效督促海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門依法履職,保護(hù)海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境的目的。

  據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《規(guī)定》主要針對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法所規(guī)定的破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)的行為,涵蓋了民事、行政和刑事附帶民事公益訴訟三種不同情況。同時(shí),造成海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害的原因,不僅包括海上航行、海上作業(yè)生產(chǎn)等行為,還包括從陸地向海域排放污染物等陸源污染行為。

  相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《規(guī)定》體現(xiàn)了海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門與人民檢察院提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟的不同定位,實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門與人民檢察院提起公益訴訟的有效銜接,對(duì)加大海洋環(huán)境保護(hù)力度、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益具有現(xiàn)實(shí)意義。

  目前,11個(gè)海事法院設(shè)立了40余個(gè)派出法庭,適應(yīng)海事法院管轄區(qū)域線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn),增強(qiáng)了海事審判的服務(wù)功能,方便了當(dāng)事人訴訟,成為海事司法保障沿海沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的重要前沿。

(責(zé)編: 常邦麗)

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