中國青年報(bào)客戶端北京3月10日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 葉雨婷）“應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁任何高中跨地市‘掐尖’招生，落實(shí)民辦普通高中審批地招生政策，嚴(yán)禁任何城區(qū)普通高中到縣里招生，嚴(yán)防縣中優(yōu)秀生源流失。”對于縣域普通高中（以下簡稱：縣中）的發(fā)展，全國人大代表、石家莊外國語學(xué)校黨總支書記裴紅霞這樣建議。

　　今年兩會，裴紅霞帶來了《關(guān)于加強(qiáng)縣域普通高中發(fā)展提升辦學(xué)質(zhì)量的建議》，她表示，2020年年底，我國普通高中共1.42萬所，其中縣中7243萬所，占比51%，縣中在校生1468.4萬人，占全國普通高中在校生數(shù)的59%。然而，近年來受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平拉大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和公共教育政策失衡等因素影響，不少地方的縣中在“生源之困、師資之困、條件之困、保障之困”等困境下，教育質(zhì)量不斷下滑，而教育質(zhì)量的下滑又加劇了優(yōu)秀教師、優(yōu)秀生源的進(jìn)一步流失，形成了惡行循環(huán)，甚至出現(xiàn)了“縣中塌陷”。

　　“縣中教育在整個縣域基礎(chǔ)教育中具有基礎(chǔ)、支撐和引領(lǐng)作用，縣中面臨的發(fā)展困境在全國具有一定普遍性，縣中衰落會直接影響縣域教育的整體質(zhì)量，在實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村教育的現(xiàn)代化是短板，縣中教育是制約教育的高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。”裴紅霞說。

　　對此，裴紅霞建議，應(yīng)提升縣中統(tǒng)籌管理層級，完善縣中教育管理體制。建議打破現(xiàn)有的按照地級市、縣級市（區(qū)、縣）行政區(qū)劃治理模式下的普通高中管理權(quán)限，強(qiáng)化和提升縣中教育的管理層級，將縣中納入地級市政府和教育行政部門管理，讓縣中更好地共享地級城市的教育公共服務(wù)資源。

　　“振興縣中，首在教師。”裴紅霞建議，應(yīng)按照普通高中新課程新教材實(shí)施的要求，配齊配足縣中教師，建立結(jié)構(gòu)性缺編情況下市域內(nèi)高中教師統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，建立國家部屬師范大學(xué)每年為縣中定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生補(bǔ)充縣中教師的機(jī)制。另外，建立縣中教師的穩(wěn)定和激勵機(jī)制，建立縣中教師崗位津貼制度，在職稱評定、評優(yōu)評先等方面向縣中教師傾斜，激勵教師扎根縣中，同時遏制縣中優(yōu)秀教師逆向無序流動。

　　此外，裴紅霞認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范民辦普通高中招生，擴(kuò)大縣中學(xué)子到雙一流高校的入學(xué)機(jī)會。“在雙一流高校招生計(jì)劃分配上，提高中西部地區(qū)和人口大省的招生計(jì)劃，可以按照各省縣中辦學(xué)規(guī)模安排相應(yīng)的專項(xiàng)或定向招生計(jì)劃，為縣中學(xué)子提供更多進(jìn)入國家雙一流高校的入學(xué)機(jī)會。”