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全國政協委員賀丹:加快生育支持基本制度構建 釋放生育潛能

發布時間:2023-03-10 15:52:00來源: 中國青年報客戶端

  中國青年報客戶端訊(中青報 中青網記者 李桂杰)“十四五時期是我國生育政策轉向的重要時期,也是生育支持制度構建的關鍵時期,必須加強基礎制度構建,其他生育友好政策才能有所依附,才能形成家庭友好的社會生態。”生育政策是社會持續的熱點問題,全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹在提案中提出,加快生育支持基本制度構建,積極釋放生育潛能。

  國家統計局2023年1月17日公布的數據顯示,2022年中國出生人口數為956萬人,出生率為6.77‰,出生人口數量比2021年末減少85萬人。近年來出生率的持續下降,引起了社會各界的廣泛關注。黨的二十大提出了優化人口發展戰略,降低家庭生育,養育,教育成本,構建生育支持政策體系的總體要求。

  賀丹指出,一般來說,女性由于生育會導致職業中斷以及收入降低,與非母親或父親相比,生育女性在職場的能力認定、職務晉升以及收入福利方面也常常遭受系統性歧視。此外,在生育保險制度還不完善的情況下,婦女的產假時間越長,雇主要承擔的用工成本越高,女性重返職場的障礙越大,就業困境愈發突出。

  根據國家衛生健康委2022年8月公布的統計數字,我國育齡婦女生育意愿持續走低,2021年平均打算生育子女數為1.64個,低于2019年的1.73個,而作為生育主體的“90后”“00后”僅為1.54個和1.48個。 “沒人帶”“養不起”“生不出”等現實困難使家庭生育潛能未完全釋放。

  “生育水平下降是微觀家庭根據外部經濟社會環境的變化,以及自身條件做出的合理反應。”賀丹提出,應以促進青年群體職業發展和家庭職責平衡為出發點,加快相關配套制度建設。

  “擴大生育保險覆蓋率、拓展生育保險籌資渠道,建立個人、企業和政府之間生育成本的合理分擔機制。” 賀丹認為,可以根據企業規模,按照雇傭生育女職工的比例,對企業給予一定的稅收返還等優惠,以激勵企業為女性提供平等就業機會。對企業承擔的女職工產假期間的工資、社保繳費等,相關部門應以稅收返還的形式進行補貼,切實減輕企業生育成本負擔。

  賀丹表示,現在的生育保險都是由企業繳費的,建議下一步擴大生育保險覆蓋范圍,把靈活就業人員納入進來,個人繳費、雇傭者分擔,再由政府財政給予一些補貼,激勵靈活就業群體加入生育保險。

  賀丹同時建議,加大0-3歲嬰幼兒照護投入,將托育服務、學前教育納入基本公共服務,建立家庭育兒補貼制度,鼓勵代際育兒支持。

(責編:常邦麗)

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