中新網南昌8月15日電 題：江西立法護航“綠水青山” 生態紅利釋放“點綠成金”

　　中新網記者 吳鵬泉

　　藍天白云，青山碧水。在中國中部省份江西，從羅霄山脈到武夷山脈，從南嶺山脈到九嶺山脈，放眼望去滿目蒼翠、林海起伏，四處散發著勃勃生機。

　　綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，2021年該省森林覆蓋率穩定在63.1%、保持全國第二位。近年來，作為中國率先探索林長制改革的省份之一，江西在為守護綠水青山筑牢“法治護欄”的同時，積極拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化的渠道，努力把自然生態優勢轉化為經濟發展優勢。

　　林長制從“有章可循”到“有法可依”

　　江西是中國南方重點集體林區和重要生態屏障，自然稟賦良好，到處青山綠水。

　　然而，隨著工業化、城鎮化進程加快，經濟社會發展改革與林業資源保護之間的矛盾日益突顯，江西林業資源保護發展面臨挑戰，亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現象時有發生。

　　2018年7月，在總結撫州市山長制和武寧縣林長制成功經驗基礎上，江西出臺《關于全面推行林長制的意見》，在全國率先全面推行林長制。圍繞林業資源保護發展工作，江西林長制不斷走深走實、見行見效，全省林業事業大保護、大發展的格局初步形成。

　　林業是生態文明建設的主力軍，林業資源是生態系統的主體，對國家生態安全具有基礎性、戰略性作用。林長制的實施，讓林業資源保護從林業部門“唱獨角戲”，轉變為黨政各部門齊抓共管奏響“大合唱”。

　　江西省人大農委副主任委員陳金印此前表示，盡管林長制的實施在林業保護發展中發揮了重要作用，但林長設立不盡規范、林長職責落實機制缺乏剛性、林長與職能部門之間的權責邊界不夠清晰、林業資源源頭管理體系不夠健全、法律責任不夠明確等問題仍然存在。“這些問題有必要通過立法予以規范、完善和明確，固化形成統一的制度性成果，有效保障林業生態建設。”

　　為鞏固提升江西省林長制改革成果，在法治軌道上深化林長制改革，實現林長制從“有章可循”到“有法可依”，今年5月31日，江西省第十三屆人大常委會第三十九次會議審議通過《江西省林長制條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》已于7月1日起正式施行，為守護綠水青山提供法治保障。

　　江西省人大常委會法工委副主任劉永亮認為，《條例》一方面總結實踐經驗，另一方面直面現實問題，提出了符合江西實際、具有本地特色的林長制“江西做法”。

　　耕好林長制“責任田”落實“源頭治理”

　　走進江西省九江市武寧縣羅坪鎮長水村，村里醒目位置豎著不少林長公示牌，牌上各級林長的姓名、責任區域、工作職責、監督電話等信息一目了然。

　　“我每月都要巡林和不定期檢查護林員的履職情況，還要做好增加森林面積及嚴防森林火災等工作……”趙鋼是武寧縣羅坪鎮黨委書記，也是一名鄉級林長。

　　目前，江西全省共有省級林長9人、市級林長96人、縣級林長1257人、鄉級林長13248人、村級林長27690人。

　　林長制不是“冠名制”，而是“責任田”。《條例》規定，省級總林長、副總林長、林長每年巡林不少于一次，市級總林長、副總林長、林長每半年巡林不少于一次，縣級總林長、副總林長、林長每季度巡林不少于一次。總林長或副總林長每年至少組織召開一次總林長會議，研究解決林長制實施及林業資源保護發展中的重大問題；省、設區的市、縣(市、區)林長組織召開林長會議，協調解決責任區林業資源保護發展的重大問題。

　　有了林長，江西還將林業資源監管重心向源頭延伸，組建“一長兩員”(基層林長、監管員、護林員)隊伍，打造林業資源網格化管理體系。

　　劉永亮介紹，《條例》對基層林長和監管員、護林員的活動予以規范，充分發揮基層林長和監管員、護林員距離山頭近、發現情況早等優勢，守好源頭、看牢山頭、管住人頭，使林業資源得到有效保護和發展，切實落實“源頭治理”責任。

　　50歲的長水村村民石淮兵是江西22381名護林員之一。“我每天巡山4個來小時。”他指著不遠處一座山頭自豪地說，“我負責村里5萬多畝山林的看護。”

　　江西林業資源網格化管理成效明顯。官方統計數據顯示，根據國家林草局下發的衛星遙感判讀結果，江西省林業資源違法問題數從2018年的15468個下降至2021年的6036個，違法面積由2018年的5966.9公頃下降至2021年的1955.5公頃，違法林木蓄積量由2018年的210953.6立方米下降至2021年的25946.7立方米。

　　綠水青山持續釋放生態紅利“點綠成金”

　　青山環抱、溪水潺潺、樹木參天、竹林密集……九嶺山脈武陵巖下的長水村風景優美、空氣清新、氣候宜人，吸引了眾多游客前來打卡游玩，盡享自然之美。

　　“很多客人來了后，都會說一句‘這里的環境真好’。”看著家鄉的好山好水引客來，在外從事旅游業的長水村村民盧咸鋒返鄉創業，打造了一個康養度假區。“最近生意很好，哪怕是工作日，入住率也能達到80%以上。”

　　在長水村，吃上“生態飯”的不止本村人，還有來自浙江寧波的邵鋒。38歲的邵鋒是寧波一家農業公司的技術員，目前在長水村負責其公司的生態農業項目。

　　“長水村生態環境很好，養出的魚肉質鮮美，售價比較高，收益也挺可觀的。”邵鋒說，除了養魚，其公司還在長水生態循環產業園內種植了果蔬，“這里的游客比較多，前段時間黃瓜、番茄等長出后，就有很多游客過來采摘。”

　　長水村的“林業+旅游”蓬勃發展，是江西綠水青山持續釋放生態紅利的一個生動縮影。

　　記者了解到，推行林長制后，江西木材加工等傳統產業逐步轉型升級，油茶、毛竹等特色產業快速發展，森林旅游、森林康養等新興產業異軍突起，林業產業呈現出總量做大、結構做優的良好態勢。

　　目前，江西省油茶林面積1486萬畝，油茶總產值達416億元，油茶面積和總產值均居全國第二位；全省竹林總面積達到1765萬畝，竹資源總量居全國第二；全省林下經濟總規模達到3554.1萬畝，林下經濟產值達1630.1億元，產業和產值規模均居全國前列。2021年全省林業總產值達5740多億元，穩居全國第一方陣。(完)