北京擬制定反恐法實施辦法 “無人機”所有者應實名登記

　　搭地鐵不接受安檢應拒絕其乘車

　　昨日，北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第三次會議召開，會議審議了《北京市實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法(草案)》(以下簡稱《辦法(草案)》)。《辦法(草案)》共39條。其中，結合超大城市風險隱患點多的特點，《辦法(草案)》規定了城市軌道交通營運單位和安檢單位責任，對不接受安全檢查的應當拒絕其進站乘車；規定了機動車租賃、鄉村民宿、郵政寄遞和即時遞送等行業有登記、查驗客戶身份等義務；民用無人駕駛航空器所有者應按規定實名登記，任何單位和個人不得利用其實施恐怖活動。

　　搭地鐵不安檢應拒絕其乘車

　　結合超大城市風險隱患點多的特點，《辦法(草案)》規定了城市軌道交通營運單位和安檢單位責任：城市軌道交通營運單位應當依法承擔軌道交通運營安全管理責任，加強安全檢查和保衛工作。安全檢查單位應當按照規定對進入軌道交通站的人員、物品進行安全檢查，發現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。對不接受安全檢查的，應當拒絕其進站乘車。

　　《辦法(草案)》明確長途客運班車站內上下旅客的要求和進出客運場站安檢的責任：長途客運業務經營者、服務提供者應當對乘客身份進行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。客運場站經營者應當按照規定對出入本市省際客運站點、中途停靠地客運站點的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。

　　即時遞送行業應查驗客戶身份

　　《辦法(草案)》還規定了機動車租賃、散裝汽油、鄉村民宿、郵政寄遞和即時遞送等行業登記、查驗客戶身份等義務。例如，《辦法(草案)》規定，加油站應當按照規定落實散裝汽油實名登記管理制度，對購買散裝汽油的單位或者個人身份進行查驗，如實記錄購買數量、用途等；對未按照規定登記、身份不明或者拒絕身份查驗的單位或者個人，不得銷售散裝汽油。

　　即時遞送業務經營者、服務提供者應制定、落實遞送安全管理制度和服務規范，在攬收時對客戶身份進行查驗、登記，對遞送物品進行驗視，并登記物品信息。遞送物品應當遵守國家關于禁止或者限制寄遞物品的規定。

　　民用無人機所有者應實名登記

　　針對民用無人駕駛航空器管理這一重點問題，《辦法(草案)》規定，生產、銷售此類產品應當符合國家強制性標準，所有者應當按規定進行實名登記；明確在本市空域內使用民用無人駕駛航空器進行飛行活動，應當嚴格執行國家空域管理、飛行要求和批準程序的有關規定，任何單位和個人不得利用民用無人駕駛航空器實施恐怖活動；不得違反國家和本市有關規定，實施妨害公共安全，擾亂單位秩序、公共場所秩序、大型群眾性活動秩序，侵犯他人隱私以及其他違反法律法規的行為；不得非法破解民用無人駕駛航空器安全控制信息系統，解除安全限制。公安機關對于利用民用無人駕駛航空器實施違法行為的，依法采取技術防控措施，必要時可以扣押物品、查封場所。

　　針對反恐怖工作新形勢、新問題，《辦法(草案)》規定了互聯網服務提供者的相關義務：互聯網服務提供者應當依法落實網絡安全、信息內容監督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義等非法內容的信息傳播；發現含有非法內容信息的，應當立即停止傳輸，報送相關記錄，刪除相關信息，并向公安機關或者有關部門報告。提供商品銷售或者住宿、即時遞送、機動車租賃等信息服務的互聯網服務提供者，應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動，提供技術接口和解密等技術支持與協助。公安機關、國家安全機關和有關部門在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業秘密、保密商務信息等，應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

　　《辦法(草案)》還規定，市、區反恐怖主義領導機構應當組織有關部門關注和研究人工智能、區塊鏈、自動駕駛、增材制造等新技術、新產業、新業態、新模式的發展動態，加強風險監測，促進行業健康有序發展。文/新京報記者 蔣若靜