多倫縣位于錫林郭勒盟東南端、渾善達(dá)克沙地南緣，是內(nèi)蒙古距離北京最近的旗縣，也是海河流域?yàn)春铀档脑搭^和京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障。

　　這一距離北京直線僅180公里的縣城，在多年前曾是風(fēng)沙源頭之一。2000年5月，國家緊急啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理工程，多倫縣成為祖國北疆大規(guī)模生態(tài)建設(shè)發(fā)端地。多倫縣的治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)，就此打響。

　　通過20多年的大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，多倫縣林地面積由54萬畝增加到現(xiàn)在的225萬畝，森林覆蓋率由2000年的6.8%增加到現(xiàn)在的37.9%，項(xiàng)目區(qū)林草植被蓋度由2000年的不足30%提高到現(xiàn)在的85%以上。如今的多倫縣，已成為“天然避暑地、首都后花園”。

　　多倫縣的治沙成果，是內(nèi)蒙古推進(jìn)生態(tài)治理工作的一個(gè)縮影。

　　9月7日至12日，中華環(huán)保世紀(jì)行2023年宣傳活動(dòng)走進(jìn)內(nèi)蒙古。中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)由全國人大常委會(huì)辦公廳牽頭舉辦，今年宣傳活動(dòng)的主題是“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”。記者在采訪中了解到，黨的十八大以來，內(nèi)蒙古深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、草原植被蓋度持續(xù)“雙提高”，荒漠化和沙化土地持續(xù)“雙減少”，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的重大轉(zhuǎn)變，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障發(fā)揮了重要作用。

　　產(chǎn)業(yè)治沙讓“沙害”變“沙金”

　　在防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)上，磴口縣是主戰(zhàn)場之一。

　　磴口縣位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市西南部，東臨鄂爾多斯高原、南依黃河、北靠陰山、西部是浩瀚的烏蘭布和沙漠。全縣面積3677平方公里，其中烏蘭布和沙漠面積2840平方公里。

　　新中國成立以來，磴口全縣干部群眾戰(zhàn)風(fēng)沙、保家園、促發(fā)展、惠民生，形成了防沙治沙“磴口模式”。近年來，磴口縣持續(xù)探索防沙治沙新舉措，不斷豐富和拓展“磴口模式”。

　　磴口縣防沙治沙局局長王志國介紹說，在最初的防沙治沙過程中，磴口縣一度出現(xiàn)“就沙治沙”、投入渠道單一、治理持續(xù)性不強(qiáng)等問題。磴口縣深刻認(rèn)識(shí)到，防沙治沙不是消滅原生沙漠，而是要防治土地荒漠化。

　　磴口縣堅(jiān)持治沙和致富相結(jié)合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治沙，逐步形成了以沙漠綠化為基礎(chǔ)的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)光伏、生態(tài)旅游融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體系，實(shí)現(xiàn)了“沙害”變“沙金”、“沙窩”變“金窩”。

　　“歷經(jīng)20多年，目前已在沙區(qū)建成優(yōu)質(zhì)牧草基地45萬畝、有機(jī)牧場16座，成為全國最大的有機(jī)奶生產(chǎn)加工基地?！蓖踔緡e例說。

　　王志國表示，治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)既要講究科學(xué)，還要堅(jiān)持久久為功，“力爭2030年可以完成168萬畝的沙漠治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域荒漠化治理全覆蓋，全縣林草覆蓋率達(dá)50%以上”。

　　打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“三北”工程，全稱“三北防護(hù)林體系建設(shè)工程”，是我國啟動(dòng)實(shí)施的第一個(gè)大型生態(tài)建設(shè)工程，至今已實(shí)施45年。內(nèi)蒙古橫跨“三北”，全境都在“三北”工程區(qū)域。

　　內(nèi)蒙古積極推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，并探索形成了許多行之有效、各具特色的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　磴口縣堅(jiān)持有田必有林、有路必有林、有渠必有林，宜灌則灌、宜喬則喬，在沙漠東緣圍繞農(nóng)田、路網(wǎng)、渠系營造防護(hù)林網(wǎng)并向縱深輻射，已建成規(guī)格500米×300米、株行距1米×2米、主副林帶垂直的新型農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，有效遏制了水土流失和沙漠對農(nóng)田的侵害。

　　錫林郭勒盟將13個(gè)旗縣市(區(qū))全部納入“三北”工程“渾善達(dá)克沙地綜合治理工程項(xiàng)目”范圍，初步確定在“三北”工程六期建設(shè)期完成沙地治理3199.4萬畝。2023年全盟計(jì)劃完成“三北”工程渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)建設(shè)任務(wù)109.5萬畝，截至目前已完成83.8萬畝。當(dāng)前，正在抓緊編制《錫林郭勒盟堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)實(shí)施方案》。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長郝明勝表示，下一步，內(nèi)蒙古要全力保生態(tài)、抓節(jié)約、治污染、促轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得牢不可破，為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量。

　　草原保護(hù)取得積極成效

　　錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，總面積20.3萬平方公里，其中草地面積17.45萬平方公里，占全區(qū)1/4。黨的十八大以來，錫林郭勒盟堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)挺在前面，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在草原保護(hù)方面取得了積極成效。

　　為加強(qiáng)草原林地規(guī)范管理，錫林郭勒盟依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《錫林郭勒盟征占用生態(tài)資源審查辦法(試行)》，從嚴(yán)加強(qiáng)草原林地征占用管理。深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)地全部建立管理機(jī)構(gòu)，完善管理和巡護(hù)制度，完成界線核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)，基本解決了功能分區(qū)不合理、管控面積不一致、交叉重疊等問題。

　　錫林郭勒盟堅(jiān)決摒棄以犧牲草原生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，出臺(tái)《錫林郭勒盟草畜平衡和禁牧休牧工作實(shí)施意見》，將全盟2.7億畝草場納入補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叻秶?，?yán)格落實(shí)草畜平衡和草場禁牧、休牧制度，科學(xué)核定適宜載畜量，配套推進(jìn)減羊增牛措施，堅(jiān)決把天然草場超載過牧的牲畜規(guī)模減下來。

　　近年來，錫林郭勒盟持續(xù)建立健全制度體系，先后制定《錫林郭勒盟關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》等數(shù)十個(gè)政策性、規(guī)范性文件，在保護(hù)利用、監(jiān)督管理、生態(tài)補(bǔ)償、損害賠償、責(zé)任追究等方面構(gòu)建起較為完善的制度體系。

　　錫林郭勒盟還在全區(qū)率先成立專門的生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)，近年來又結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，將原來的盟旗兩級(jí)生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)職能整合到林業(yè)和草原局，保留蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綜合執(zhí)法中隊(duì)和嘎查村生態(tài)管護(hù)員，形成了四級(jí)草原生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理體制。

　　“塞外明珠”重新煥發(fā)光彩

　　9月的烏梁素海，湖水清澈，碧波蕩漾。

　　烏梁素海位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市境內(nèi)，是黃河改道和河套水利開發(fā)形成的河跡湖。曾幾何時(shí)，這顆風(fēng)景如畫的“塞外明珠”，一度因?yàn)樯鷳B(tài)問題而失去光彩。

　　20世紀(jì)90年代以來，河套灌區(qū)大量未被農(nóng)作物吸收的化肥、農(nóng)藥和城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水進(jìn)入烏梁素海，導(dǎo)致水質(zhì)逐年惡化。2008年，烏梁素海湖區(qū)暴發(fā)大面積“黃苔”，水質(zhì)一度惡化為劣Ⅴ類。

　　2008年，巴彥淖爾市開始對烏梁素海進(jìn)行治理。起初的幾年，當(dāng)?shù)刂饕獜奈廴驹纯刂频慕嵌热胧?，但“就水治水”的做法效果并不顯著。在經(jīng)過一番探索后，他們轉(zhuǎn)變了治理思路——由單純的“治湖泊”向系統(tǒng)的“治流域”轉(zhuǎn)變，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　在流域上游烏蘭布和沙漠，積極探索可持續(xù)治理模式，阻止泥沙流入黃河、侵蝕河套平原。

　　在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，為徹底斬?cái)帱c(diǎn)源污染，制定了《巴彥淖爾市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》《巴彥淖爾市污水管網(wǎng)建設(shè)方案》，積極推進(jìn)污水處理廠、再生水廠和管網(wǎng)建設(shè)，充分挖掘中水回用潛力。

　　在河套灌區(qū)，全面開展農(nóng)業(yè)“四控”(控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效)行動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。

　　在湖區(qū)周邊，強(qiáng)力推進(jìn)烏拉山生態(tài)修復(fù)和烏拉特草原自然修復(fù)。

　　在烏梁素海湖區(qū)，采取底泥原位修復(fù)試驗(yàn)示范、湖區(qū)水道疏浚、建設(shè)河口濕地、水生植物資源化綜合利用、生態(tài)調(diào)控等措施開展內(nèi)源治理。同時(shí)利用黃河凌汛期和灌溉間隙期進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，改善湖區(qū)水質(zhì)。

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　　通過從生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，湖區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到整體Ⅴ類，湖心斷面水質(zhì)達(dá)到了Ⅳ類，水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，“塞外明珠”重新煥發(fā)光彩。(法治日報(bào) 記者蒲曉磊)