近日，中國保險行業協會正式發布《財產保險災害事故應急處置規范(試行版)》(以下簡稱《應急處置規范》)。《應急處置規范》是財產保險領域首個災害事故應急處置工作自律規范。

　　黨的二十大報告提出，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高。業內專家認為，隨著經濟的快速發展，全社會通過購買保險防范化解風險的意識逐步增強，保險在防災減災中發揮著越來越重要的風險保障作用。

　　據了解，此次發布的《應急處置規范》嚴格遵循監管部門發布的《財產保險災害事故分級處置辦法》中相關規定和要求，具體包含了總則、職責分工、應急響應、防災減損、災害救援、理賠服務、數據報送、宣傳引導、附則等九部分四十四條內容，明確了財產保險行業在災害事故應急處置中的工作原則和流程。

　　《應急處置規范》還堅持統籌協調原則，引導財產保險公司、再保險公司、保險中介公司等行業主體加強協同，依法合規開展應急處置工作，突出體現行業整體性和一致性，切實維護保險消費者權益。同時，堅持因地制宜原則，各地方保險行業協會可在監管部門指導下，結合地方政府要求，制定符合所在地區實際情況的實施辦法或方案。

　　據保險業協會相關負責人介紹，《應急處置規范》主要強調了災害事故應急處置的三個特點，包括“人民性”“全程性”“聯動性”。

　　在強調災害事故應急處置的“人民性”上，《應急處置規范》提出，災害事故應急處置要深入貫徹落實“以人民為中心”的發展思想，始終將保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定放在首位；要做到講政治，顧大局，統一行動，步調一致，要自覺服從監管部門和地方政府的統籌指揮，主動融入，全力配合；要提升行業災害事故應急處置標準化水平，優化流程、簡化手續、統一標準，充分發揮保險在防災減災、搶險救援、損失補償、恢復重建等方面的作用。

　　在強調災害事故應急處置的“全程性”上，《應急處置規范》設置了防災減損、災害救援、理賠服務三章內容，引導財產保險行業在災害事故發生的前、中、后三個環節，全流程關注群眾需求，強化服務意識，豐富服務舉措。

　　尤其是在理賠服務方面，《應急處置規范》提出財產保險行業應本著“特事特辦、急事急辦”的處置原則，以實現快速賠付為目標，開通理賠綠色通道，合理減免理賠材料，簡化手續流程；按照“主動、迅速、科學、合理”的要求，提前做好資金調集、程序調整，快速開展保險預賠付工作，合理提升預賠付比例，盡快幫助受災群眾和企業恢復正常生產生活秩序。

　　例如，甘肅省臨夏州積石山縣發生地震災害后，中國人民保險集團第一時間啟動了大災理賠應急響應機制，堅持特事特辦、簡化流程、合規賠付的大災理賠服務原則，在地震發生后積極主動對接核實損失情況、確定保險責任，開辟綠色通道、簡化理賠手續，按照保單賠償的最大限額，24小時內向當地政府完成一次性700萬元賠款的全額支付。

　　在強調災害事故應急處置的“聯動性”上，《應急處置規范》多處涉及加強保險行業內外的信息共享和聯動機制的內容。保險業協會相關負責人表示，《應急處置規范》的發布對提升財產保險行業災害事故處置能力，充分發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器功能具有重要意義。同時，鑒于災害事故特點的不斷變化，行業規則和標準需要適時調整，保險業協會將持續關注《應急處置規范》的使用情況，并根據災害事故特點和行業實踐做好修訂完善工作。

　　應急管理部監測減災司司長陳勝曾表示，基層是防災減災救災工作的前沿陣地，防范化解災害風險、及時處置災害事故，必須緊緊依靠基層。保險消費者是保險業賴以生存和發展的基石，是數量龐大卻不參與保險機構公司治理的特殊利益相關者。在開展防災減災工作時，只有政府、金融機構、保險消費者三方共同努力、相互配合，才能更好地應對災害的發生，防范風險降低損失，從而織密人民財產生活的“保障網”。

　　武亞東