新聞1+1丨首個(gè)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”文件，如何加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)？

　　1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這是我國首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件，聚焦4個(gè)方面，推出26項(xiàng)舉措，涉及老年助餐、農(nóng)村養(yǎng)老等各領(lǐng)域。增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，這份《意見》將主要解決哪些問題？銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，又將如何促進(jìn)和發(fā)展？本期《新聞1+1》邀請中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬，共同關(guān)注：首個(gè)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”文件，如何加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)？

　　如何更好滿足多樣化的養(yǎng)老需求？

　　面對全國2.8億多60周歲以上的老人，如何更好地滿足他們多樣化的養(yǎng)老需求？如何促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的文件，聚焦4個(gè)方面，推出26項(xiàng)舉措。在《意見》提出的七項(xiàng)發(fā)展民生事業(yè)中，首要任務(wù)，就聚焦在“擴(kuò)大老年助餐服務(wù)”。那么，老年助餐服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)狀如何？又該如何擴(kuò)大？

　　如何看待“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”政策文件的意義？

　　中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》的出臺(tái)，在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面有里程碑式的意義，體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　①它使黨中央國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的實(shí)施，有了一個(gè)落地落實(shí)的具體抓手。《意見》具體地把銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是什么、該做什么、如何來做，進(jìn)行了清晰的定義。

　　②起到承上啟下的作用。在過去我們已有的很多做法，比如推動(dòng)國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動(dòng)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，現(xiàn)在把這些工作凝聚在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的大旗下，使得以往的做法有了更高的高度。

　　③指明了未來發(fā)展的方向。在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向下，未來我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將會(huì)使經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)使所有老年人的高品質(zhì)生活密切結(jié)合起來，將會(huì)產(chǎn)生什么樣的成果。

　　除了這三點(diǎn)，從有為政府和有效市場的結(jié)合方面來說，兩者是一個(gè)互相補(bǔ)充、互相支撐、互相促進(jìn)的作用。在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，《意見》的出臺(tái)體現(xiàn)了有為政府的擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)市場發(fā)揮它在資源配給上的決定性作用。同時(shí)在實(shí)施的過程中，因?yàn)楹芏鄡?nèi)容涉及社會(huì)效益，更加要和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，所以有為政府在其中和有效市場的結(jié)合就更加重要。

　　擴(kuò)大老年助餐服務(wù)，如何走得更遠(yuǎn)？

　　中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：2023年5月，中辦、國辦出臺(tái)了《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》這個(gè)制度，也是在實(shí)現(xiàn)二十大提出的“推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”目標(biāo)。如果放在這樣的體系里來看，其實(shí)現(xiàn)在的發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，它不單單是要解決老年人助餐這樣急難愁盼的問題，它是推動(dòng)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)這樣一個(gè)體系建設(shè)里邊的重要一環(huán)。而建設(shè)這樣一個(gè)體系，黨政領(lǐng)導(dǎo)就要將其納入到當(dāng)?shù)氐霓k實(shí)事、當(dāng)?shù)氐拿裆こ讨校{入到這個(gè)體系以后，它自然就會(huì)要求各地加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查，特別是要體現(xiàn)出它的實(shí)際效果，就是有了這些落地的政策以后，老年人的獲得感、幸福感是不是有效提升。

　　如何提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)？

　　近年來，農(nóng)村養(yǎng)老問題凸顯。如何為農(nóng)村老人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)？在此次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》中，專門提到了要“提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，其中明確提到要支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲場所等增加助餐功能。此外，《意見》還重點(diǎn)提到在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中，要探索采取“公司(社會(huì)組織)+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，還要做好哪些工作？

　　如何避免發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)就是“賺老年人的錢”的認(rèn)識(shí)？

　　中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長 杜鵬：首先還是要轉(zhuǎn)變觀念。其實(shí)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”在發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過從老齡化社會(huì)進(jìn)入老齡社會(huì)的這些國家，都有一個(gè)迅速發(fā)展的過程。也就是說，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)其實(shí)是當(dāng)老年人占的比例越來越大、數(shù)量越來越大、需求越來越多樣性的時(shí)候，滿足他的需求本身就會(huì)創(chuàng)造出“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的許多機(jī)會(huì)。本身在發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的過程中，一方面會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足老年人的生活，其實(shí)更主要的，是更能適應(yīng)未來的老年人，對高品質(zhì)生活多方面需求的精準(zhǔn)滿足。（央視新聞客戶端）