中新網(wǎng)北京11月19日電(韋香惠)近日，多所高校的大學生助學金發(fā)放在網(wǎng)絡引起熱議。學生為何對貧困生認定標準提出質(zhì)疑？資助方式又當如何完善？

　　“貧困生”過度消費，高校終止發(fā)放助學金

　　11月15日，中山大學學生資助管理中心發(fā)布一則情況通報：11月14日，中山大學學生資助管理中心收到關于我校家庭經(jīng)濟困難學生趙某某存在炫富和過度消費的舉報，其所在學院和我中心迅速啟動調(diào)查程序。

　　經(jīng)核查，該生被認定為家庭經(jīng)濟困難學生的認定程序規(guī)范、材料齊全，符合相關規(guī)定。但是在核查中發(fā)現(xiàn)，該生存在生活不節(jié)儉、過度消費的行為。根據(jù)《中山大學本科生助學金管理辦法》第二十一條第三款的規(guī)定，決定終止其助學金發(fā)放。

　　據(jù)悉，此前有網(wǎng)發(fā)帖稱，該校中法核工程與技術學院一名獲助學金的特困學生用的是蘋果系列四件套(一般指蘋果品牌的手機、電腦、平板和手表四款產(chǎn)品)，價值2萬元，而且還買了價值1517元的演唱會門票。獲得助學金學生的學號信息也被公開。

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　　資料圖：中山大學校園 中新社記者 陳驥旻 攝

　　目前，國家對貧困生的資助包括國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金三部分。其中，國家獎學金用于獎勵特別優(yōu)秀的學生。學生從二年級起可申請國家獎學金，每人每年8000元。國家勵志獎學金用于獎勵品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生，學生從二年級起可申請，每人每年5000元。

　　國家助學金的資助標準為1000元至3000 元，可以分為二至三檔。學生持《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》于每年9月向高校提出申請，該助學金每學年評定一次。

　　中新網(wǎng)了解到，除了國家級獎助學金政策，各高校及二級學院也分設多項獎學金，用于獎勵和幫助成績優(yōu)秀學生。還有助學貸款、學費補償、貸款代償及學費減免、“綠色通道”、勤工助學等多種方式并行的資助體系。

　　貧困還是不貧困，認定標準為何引爭議？

　　近期，多所高校因助學金評選陷入爭議。9月份，天津中德應用技術大學一名學生發(fā)布多則網(wǎng)絡視頻稱在助學金評定中遭遇不公平對待。他聲稱自己是孤兒，卻在班內(nèi)困難生助學金評定時落選。

　　11月6日，天津中德應用技術大學發(fā)布情況通報經(jīng)調(diào)查，被舉報內(nèi)容不實，所涉及另兩位同學的家庭和個人情況均符合困難生資助條件。未發(fā)現(xiàn)材料作假的情況，評定符合相關規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)“瀆職及濫用職權(quán)”問題。

　　10月24日，浙江廣廈建設職業(yè)技術大學一名領取助學金的學生唐某被輔導員通知刪除自己去看演唱會的朋友圈，該生把與輔導員的聊天截圖公布在朋友圈中，并提到“520元不貴啊，我自己賺錢買的”。事件引發(fā)關注后，11月8日，該校工作人員回應稱，經(jīng)調(diào)查核實，唐某申領國家助學金的資格符合標準。

　　從校方回應來看，中山大學、天津中德應用技術大學、浙江廣廈職業(yè)技術大學這三所院校經(jīng)過調(diào)查核實，都認為學生的申領資格符合標準。這意味著，從程序上來說校方可能不存在問題，但學生和公眾所爭議的在于貧困認定標準本身。

　　教育部和財政部發(fā)布的《關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》，對評定組織和家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準等內(nèi)容有所明確。

　　一位在高校從事學生相關工作的人士向中新網(wǎng)介紹，以他所在的學校為例，助學金主要是看貧困建檔程度。困難戶是第一個門檻，再結(jié)合學習成績是否有不及格情況來進行篩選。學校會按照按照比例給各班分配名額，再由各班有班主任帶著全班同學進行民主評議。

　　建檔立卡，是2013年以來推出的重要扶貧舉措，通過建立詳細的貧困戶信息檔案，實現(xiàn)精準扶貧。2020年全國貧困戶脫貧摘帽后，國家規(guī)定建檔立卡脫貧戶仍然有五年的幫扶政策不變。

　　不過，貧困建檔是由學生生源地反饋上來。上述高校工作人士向中新網(wǎng)表示，在一些經(jīng)濟條件較好的省份，與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貧困生認定標準可能并不一樣。“ 所以會出現(xiàn)這個人拿著‘蘋果全家桶’ 但也拿助學金的情況。你也不能說他沒資格，因為環(huán)節(jié)沒出錯，他有貧困證明，學習也努力。”這位人士說。

　　在他看來，各人消費規(guī)劃不同，并不能通過外在去看學生生活水平。“可能存在一些大家覺得看上去沒那么困難但也拿補助的學生，還有些人確實家里另有隱情，且我們了解到了，也無法和全學院學生公布。”他表示，在他任職的高校，真正困難的學生一定可以受到補助。

　　從“無償”到“有償”，資助方式如何完善？

　　中新網(wǎng)注意到，近年來，多位高校工作相關人員、專家學者就關于高校助學金評審發(fā)放工作中的問題與改進策略進行討論。

　　有學者指出，目前高校助學金發(fā)放的時候，受助學生僅僅享有相關的權(quán)利，不需要進行義務的履行，這也直接說明了助學金無償性的特點。

　　學者認為，這種無償資助方式滋養(yǎng)了部分貧困學生理所應當?shù)墨@取資助的心理，非常不利于這部分學生人生觀、世界觀、價值觀的正確形成，不利于良好社會風氣的形成。建議考慮變“無償”資助為“有償”資助，讓受助學生參加校內(nèi)勤工助學或志愿者活動等，既尊重學生的人格與隱私，又達到了助學的目的。

　　還有學者指出，采取形式多樣的評審機制在組織具體評審工作時，除采取班級小組評選、全班學生評 選外，還可以建立班級之間、年級之間或者學院之間的互評機制，規(guī)避熟人之間因偏好而造成的不公平。

　　與此同時，多所高校已經(jīng)在探索創(chuàng)新資助方式。比如，南京理工大學的“暖心飯卡”項目，利用大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效篩選，同時發(fā)揮輔導員職能，實現(xiàn)受助人員信息的有效補充，實現(xiàn)資助對象的精準識別，無需申請，悄悄將暖心送給學生。根據(jù)現(xiàn)行物價情況及數(shù)據(jù)篩選情況，資助標準目前調(diào)整為每月在食堂就餐次數(shù)不低于60次，每月平均消費不高于750元，受助學生平均每月食堂消費金額與資助限額之間的差額即為每月資助金額。

　　此外，對受助學生進行跟蹤調(diào)查也已經(jīng)引起高校重視。東莞理工學院學生資助管理中心明確將組織各二級學院開展經(jīng)濟困難學生基本情況調(diào)查工作，建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生檔案，并對受助學生進行跟蹤調(diào)查納入工作職責。(完)