6月26日11時40分，古交市鎮城底鎮陰家溝村日間照料中心，午飯哨準時響起，老人們陸續走出房間，前往餐廳就餐。“俺們在這里住得好、吃得好，一年四季的衣服這里也給提供，兒女經常過來探望，日子別提有多舒坦了。”84歲的王巴則老人對現在的養老生活特別滿意，直夸政府辦的這件大好事。

　　古交山鄉大城市小，有建制村108個，農村人口50795人。其中，60歲以上農村老年人15046人，占比29.6%。特別是近年來年輕人外出打工、陪孩子就學等，使得農村空巢老人、留守老人越來越多。

　　群眾的“急難愁盼”，就是黨委政府的目光所在。抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，古交市聚焦農村人口老齡化日趨嚴峻，空巢、獨居、特困老年群體不斷增加，以及“窮家難舍”不愿意離村養老等日益凸顯的養老難題，將農村日間照料中心建設作為一項重要的民生工程，以農村日間照料中心“全覆蓋”為目標，堅持“政府搭臺、民政牽頭、村（居）承辦、社會參與”工作思路，主動作為、積極探索，一個具有本地特色的農村養老服務模式應運而生、日漸成熟……

　　制度化設計

　　變“粗放式指導”為“精準化保障”

　　“社會養老難點在農村，農村養老的一大痛點是老年人的吃飯問題。”古交市民政局局長成艷林說，前期調查發現，“做一頓吃幾頓”“能湊合就湊合”成為許多農村老年人生活的常態。

　　結合區域實際，古交市制定出臺《古交市關于進一步提升農村老年人日間照料中心運營服務質量的實施辦法（試行）》《古交市農村老年人日間照料中心運行考核暫行辦法》等政策制度，對日間照料中心建設、考核標準、運行經費撥付等方面加以明確，并簽訂老年人就餐協議、工作人員聘用協議，上墻公示收費憑證、從業健康證等，制作老年人健康檔案、就餐花名冊等。同時，變“粗放式指導”為“精準化保障”，要求各村日間照料中心在功能設置上統一標準，至少配備休息室、娛樂室、圖書室、健身康復室和餐廳“四室一廳”，做到生活、娛樂、醫療設施一應俱全，確保老人舒適方便。

　　在此基礎上，古交市財政每年拿出“真金白銀”，采取分值評定和年終考核相結合的辦法，通過以獎代補的形式發放至各村日間照料中心，用于老人們的就餐生活補貼——考核優秀的，每年給予7萬元獎補；考核良好的，每年給予5萬元獎補；考核合格的，每年給予3萬元獎補。

　　目前，古交市共建成運行村（社區）日間照料中心、養老服務中心等73個，運營率達90%，年服務老年人7000余人。

　　社會化參與

　　變“財政獨立支撐”為“多方攜手合作”

　　陰家溝村日間照料中心在古交市規模數一數二，除服務本村老人外，還能滿足鎮城底、梭峪、嘉樂泉、城家曲、八字山等周邊村莊的養老需求。這里入住的19位老年人，年齡大的92歲，最年輕的也已70多歲。

　　“我們這里有72張床位，在政府的支持下，基本實現了居住賓館化、庭院花園化、康復治療一體化。”中心負責人楊玉發說，“在村里企業家的贊助支持下，本村老年人入住全部免費，周邊幾個村的老年人每天也只需要支付4元錢的服務費。”

　　常安鄉麻家口村日間照料中心除了提供就餐等基本服務外，還為村里的老年人建立健康檔案，每月委托醫療機構為老年人免費體檢。該村還成立了一支志愿者隊伍，為村里的老年人提供洗澡理發、陪同就醫以及組織文娛活動等服務。

　　“鼓勵社會各界廣泛參與，努力減輕農村居民的養老負擔。”古交市探索建立政府、企業、社會組織、農戶等共同參與的社會化養老合作機制，采取“政府補一點、村集體貼一點、企業讓一點、志愿者奉獻一點”的方式，建立健全符合區域實際的公益助老服務體系，實現了從“財政獨立支撐”到“多方攜手合作”的轉變。

　　本土化服務

　　變“遠大高上”為“方便接地氣”

　　“我們這里山多川少，農村分布較為分散，基礎設施相對薄弱，我們也曾想過將農村老年人集中安排到標準更高、環境更好的養老機構，但很快這一想法就被否定了。”成艷林說，“窮家難舍、故土難離”是眾多農村老年人固有的思想，這一現象在古交市表現得尤為典型。

　　結合區域實際情況，古交市堅持就近、便捷、實用原則，逐步在全市所有建制村建設日間照料中心，努力讓老年人足不出村即可享受基本的養老服務。

　　“不要掛念我，在外頭好好工作，家里一切都挺好的。”6月26日中午，在科頭村日間照料中心，吃完午飯的張變開老人在志愿者的幫助下，和外出打工的兒子閆建斌接通了微信視頻聊天：“村里餐廳的飯菜很合胃口，今天中午吃的面條，一會兒還要和老姐妹們去打牌。”

　　“日間照料中心做飯的大師傅都是從本村找的，做的都是家常飯菜，也適合老人們的飲食習慣。”科頭村黨支部書記閆勇同說，日間照料中心不僅方便老年人，還解決了一部分農村剩余勞動力就業的問題。

　　據了解，在古交農村，先后有160余人在家門口的日間照料中心找到合適的工作。看著家門口的養老服務越辦越好，科頭村90歲的閆安彪老人樂呵呵地說：“夕陽無限好，盡管近黃昏……” （記者 徐方偉）