政府工作報告提出，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環境。

　　對政府工作報告關于優化營商環境的安排部署，出席河北省兩會的代表委員深表贊同。圍繞深化“放管服”改革，在營商環境上實現新提升，更大激發市場活力和社會創造力，代表、委員各抒己見，積極建言獻策。

　　深化簡政放權，以更有力的“放”降低市場準入門檻

　　企業設立實現“一網通辦、一窗受理、一日辦結”，市場主體從470萬戶增加到791萬戶——過去五年，“放管服”改革深入推進。

　　投資項目審批提速，省級612項政務服務事項實現全流程網辦——一年來，營商環境持續優化提升。

　　政府工作報告用有力的數據，反映了河北省“放管服”改革取得的成效。對此，省人大代表、衡水市委書記吳曉華深有感觸。吳曉華代表介紹，衡水市聚焦打造“審批事項最少、收費最低、時限最短”的“三最”營商環境，統籌推進“放管服”領域改革，經濟社會發展動力活力加速釋放。2022年，衡水市本級行政許可事項在全省最少，13個行業準入準營時間在全省最短，37項技術服務事項服務費用由政府買單，實現企業開辦“零成本”，在全省費用最低。今年，衡水將推動更多行政許可事項“承諾辦”、政務服務事項“當場辦”，升級“最多跑一次”為“就近跑一次”。

　　作為全省首個綜合改革試點縣，威縣圍繞解決工程建設項目多頭跑辦問題，成立工程建設項目審批專區，按立項用地許可、建設規劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段設置窗口，工程建設項目審批時限大幅壓減。“得益于營商環境優化，常莊鎮去年引進超億元項目13個。”省人大代表，威縣常莊鎮黨委書記、四級調研員劉蕾認為，各地應深化簡政放權，讓一流營商環境成為助力高質量發展的重要保障。

　　“簡政放權要按照‘市場化、法治化、國際化’的標準，盡力降低市場主體準入門檻。”近年來，省政協委員，秦皇島市工商聯副主席、康姿百德集團有限公司董事長李銀祥持續關注營商環境，并曾就營商環境問題進行廣泛調研。李銀祥委員認為，市場主體設立和運行成本越高，其創新創業熱情越低。他建議，河北應繼續減少準入環節的審批、許可和批準，幫助市場主體提高運行效率和效益。

　　堅持“寬入”“嚴管”，以更有效的“管”維護市場秩序

　　政府工作報告提出，健全產權保護、市場準入、公平競爭等制度，完善社會信用體系，加強政務誠信建設，深入開展全域營商環境綜合評價。

　　2022年，我省城市信用環境持續優化，設區市、縣級市全部進入全國城市信用監測排名前100名，創造歷史最好成績。

　　省政協委員、民建省委專職副主委范社嶺認為，信用是市場經濟的基石，一流的營商環境離不開信用體系支撐。加強政務誠信建設，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求。

　　范社嶺委員建議，政府部門要把誠信施政作為重要準則，對行政失范和政府失信行為“零容忍”。建設政務誠信長效機制，組織開展政務誠信評價，將相關指標納入營商環境考核指標體系，推進“信用河北”品牌建設。同時，對市場主體信用受損，如其已糾正失信行為消除不良影響，完成信用修復的，應及時停止公示其失信記錄，終止聯合懲戒措施，為其提供高效便捷的信用修復服務。

　　“深化‘放管服’改革，必須實現精準監管，只有管得住才能放得開。”省政協委員、省市場監管局黨組書記何江海介紹，2022年，我省大力實施企業信用風險差異化監管，實現“互聯網+監管”平臺、企業信用風險分類管理系統與雙隨機監管平臺對接，提升隨機抽查的精準性和靶向性。運用信用風險分類結果抽查企業次數占雙隨機抽查企業總次數的88.3%，信用風險分類結果成為隨機抽查的主要參考依據。

　　何江海委員建議，繼續深入推進“雙隨機、一公開”監管和企業信用風險分類管理，努力實現對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。

　　去年以來，參照北京市優化營商環境5.0版經驗，保定市在各類開發區、工業園區、產業聚集區等區域試點開展企業投資項目“區域評估+標準地+承諾制+代辦制+先建后驗”改革，全市工程項目從立項到施工審批平均耗時提速至3.8天，比法定時限壓縮了63.2天。

　　省人大代表、保定市市長閆繼紅介紹，保定市用“區域評估”代替“單項目評估”，同時建立“標準地”管理制度，在土地出讓前即明確固定資產投資強度、畝均稅收、容積率、能耗標準和排放標準等控制指標。組建投資項目建設服務中心，由政府提供專業的代辦和先建后驗服務，推動項目快落地、快建設。強化全程監管，相關部門通過建立審批與監管的實時互動機制和承諾履行信用紅黑名單制度，實現企業、審批、監管整體聯動，守信聯合激勵和失信聯合懲戒，促進企業精準踐諾，確保建設工程的質量和安全。

　　“公平有序的市場競爭環境是促進市場主體良性競爭、安心發展的基礎。”閆繼紅代表建議，將“寬入”與“嚴管”相結合，為各類市場主體提供安心發展、放心經營的營商環境。

　　提升服務質量，以更優質的“服”為企業紓困解難

　　“全面落實減稅降費、融資信貸等政策”“聚焦市場主體需求，實施暖企助企行動，全力為企業解難題、辦實事”……

　　不少出席省兩會的代表、委員表示，從政府工作報告對今年的工作部署中，他們看到了政府部門優化服務改革的決心。他們認為，構建標準規范、系統完備、集約高效的政務服務體系，增強網上服務能力，能夠更好地讓企業群眾依規辦事不求人，方便快捷少跑腿。同時，改善和提升政府部門服務質量，幫助市場主體解決發展中的問題，能夠切實提高市場主體的歸屬感和獲得感。

　　何江海委員介紹，通過信息資源共享互認，信息數據“多方復用”“全程通用”，2022年我省實現在19個行業實行準入準營“證照聯辦”，共有3.8萬家市場主體通過“證照聯辦”方式取得經營資格，解決了“準入不準營”痛點。今年，省市場監管局將把準入準營“證照聯辦”融入涉企“一件事一次辦”系統工程中，更好促進市場主體高質量發展。

　　“全面落實國家穩經濟一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了‘1+20’政策體系，出臺鞏固經濟回升向好18條措施，全力保增長、保就業、保民生，給我們公司帶來實實在在的好處。”省人大代表、河北常山生化藥業股份有限公司工會主席白文舉給記者提供了一份年度總結，2022年，企業共獲得省級18項、石家莊市級5項政策扶持。

　　白文舉代表介紹，相關政策扶持給企業發展提供了有力支撐，目前已有2000多萬元扶持資金到賬，企業創新的信心更足了。他建議，河北應繼續聚焦市場主體需求，建立和完善加強產業鏈上下游協作配套的扶持政策，進一步激發創新活力。

　　法治是最好的營商環境。在履職實踐與日常工作生活中，省人大代表、贊皇縣原村土布專業合作社理事長崔雪琴日益認識到，加強法治能夠最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機取巧等不規范行為。崔雪琴代表建議，嚴懲侵害企業利益違法犯罪行為，加強知識產權綜合司法保護。同時，梳理現有涉營商環境政策法規，確保市場主體同規則同待遇。