人民網(wǎng)南京3月22日電 （馬燾燾）近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），推出18條政策扶持措施，從降低經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持扶優(yōu)做強(qiáng)三個(gè)方面，為個(gè)體工商戶“量身定制”了一批紓困解難舉措。22日上午，江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該文件進(jìn)行解讀。

　　個(gè)體工商戶已經(jīng)成為江蘇數(shù)量最大、最具活力的市場(chǎng)主體。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，江蘇省個(gè)體戶數(shù)量從2012年底的348.2萬(wàn)戶，發(fā)展到現(xiàn)在的998.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了2.87倍，約占市場(chǎng)主體總量的70%，位居全國(guó)第一。預(yù)計(jì)到今年4月份，江蘇省個(gè)體戶數(shù)量將突破1000萬(wàn)戶。

　　降低經(jīng)營(yíng)成本 首次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶最高可申請(qǐng)50萬(wàn)元貸款

　　減半收取部分檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，提供信貸支持……《政策措施》首先瞄準(zhǔn)降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本，明確2023年全年，減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用；對(duì)省內(nèi)個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)和特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取。

　　社會(huì)保險(xiǎn)方面，對(duì)以單位方式參保的個(gè)體工商戶吸納就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照為其實(shí)際繳納的五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)以靈活就業(yè)方式參保的個(gè)體工商戶，符合就業(yè)困難人員條件的，按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不低于1/2、不高于2/3給予補(bǔ)貼。女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，分別按照實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%、80%給予個(gè)體工商戶6個(gè)月的補(bǔ)貼。

　　信貸和金融方面，《政策措施》明確，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，最高可申請(qǐng)50萬(wàn)元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息；為穩(wěn)崗?fù)貚徯Ч玫膫€(gè)體工商戶提供“蘇崗貸”低息信用貸款；擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。

　　此外，對(duì)于個(gè)體工商戶普遍遇到的銀行開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)，《政策措施》鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結(jié)算賬戶開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于50%優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 建立減免處罰的違法行為清單

　　除了便利個(gè)體工商準(zhǔn)入，提供簡(jiǎn)化手續(xù)和優(yōu)化的審批服務(wù)外，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局與江蘇省政務(wù)辦還將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排等方面存在歧視個(gè)體工商戶政策措施的，依法予以糾正。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，打破行政性壟斷。

　　《政策措施》明確，符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)，享受政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。實(shí)施涉?zhèn)€體工商戶價(jià)費(fèi)整治，嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介服務(wù)，依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)行為，加大涉?zhèn)€體工商戶收費(fèi)監(jiān)管。

　　人民網(wǎng)注意到，今年1月，以江蘇省《免罰輕罰規(guī)定》為藍(lán)本，滬蘇浙皖市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合出臺(tái)了《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》。此次《若干政策措施》也明確建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對(duì)違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。

　　此外，對(duì)于因受疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可不作為逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整，并依托省級(jí)征信服務(wù)平臺(tái)等建立健全個(gè)體工商戶信用信息歸集與評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大首貸戶、信用貸款比例。

　　支持扶優(yōu)做強(qiáng) 允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)

　　本次發(fā)布的《政策措施》中，對(duì)原行政許可仍在有效期內(nèi)的個(gè)體工商戶，在符合法律法規(guī)、且實(shí)質(zhì)審批內(nèi)容不變前提下，直接更換新證，或簽署舊證延續(xù)使用意見(jiàn)；支持個(gè)體工商戶將擁有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下；鼓勵(lì)各地出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，《政策措施》明確為個(gè)體工商戶提供各類標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢。依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的，7個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶專利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解立案手續(xù)，案情簡(jiǎn)單的案件實(shí)施書(shū)面審理、線上審理。

　　此外，《政策措施》還將從支持開(kāi)展線上經(jīng)營(yíng)，實(shí)施流量扶農(nóng)扶困扶新；開(kāi)展招工用工服務(wù)，提供精準(zhǔn)匹配、即時(shí)快招的零工市場(chǎng)；提供公益性法律服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)減免法律服務(wù)費(fèi)等方面，全力支持個(gè)體工商戶壯大發(fā)展。

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)薛強(qiáng)表示，下一步，江蘇將做好各類支持個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施的統(tǒng)籌銜接，結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化落實(shí)舉措，打通政策落實(shí)“最后一公里”，最大限度釋放政策紅利，幫助個(gè)體工商戶增強(qiáng)發(fā)展信心，為推動(dòng)江蘇省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。