5月11日，重慶召開基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會暨“渝悅養(yǎng)老”“精準保障”行動動員部署會召開。會上介紹，重慶已實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心743個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個，設(shè)置村級互助養(yǎng)老點8000個。今年，社會機構(gòu)持續(xù)實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，力爭今年新增社會辦養(yǎng)老機構(gòu)30所、護理型床位5000張。新增普惠性養(yǎng)老床位3000張。

　　社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)惠及百萬城市老人

　　近年來，重慶市探索推行“機構(gòu)建中心帶站進家庭”可持續(xù)社會化運作模式，打造“中心帶站”聯(lián)合體216個，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2728個，社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)每年惠及100萬城市老年人。

　　老年人照顧服務(wù)計劃方面，開辦“中央廚房”，開通“助浴快車”，全市設(shè)置助餐點1391個、助浴點597個、助醫(yī)點1003個，累計助餐200余萬人次、助浴20余萬人次、助醫(yī)160余萬人次。同時，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”行動，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院529家。建成失能特困人員集中照護機構(gòu)60個、護理型床位8000余張。市級財政投入1000萬元支持5000戶經(jīng)濟困難老年人家庭居家適老化改造，帶動各區(qū)縣實施困難老年人家庭居家適老化改造1.5萬戶。

　　普惠養(yǎng)老服務(wù)方面，完善社會辦養(yǎng)老機構(gòu)激勵支持政策，累計向73家養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放建設(shè)補貼4469萬余元。全市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)達764家，護理型床位占比超過60%，平均入住率達69%。同時，開展普惠養(yǎng)老院建設(shè)專項行動，支持社會力量舉辦社區(qū)“嵌入式”普惠養(yǎng)老機構(gòu)420家，新增普惠養(yǎng)老床位3.78萬張。

　　推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展方面，支持2152對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約協(xié)作發(fā)展，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)155家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位4.51萬張；推行長期護理保險制度，全市已參保800余萬人，享受待遇1.8萬人。

　　此外，重慶市還完善經(jīng)濟困難高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補貼和高齡津貼制度，每年為6.24萬名特困人員發(fā)放高齡失能補貼1.5億元，為70余萬名高齡老年人發(fā)放津貼6.3億元。

　　逐步建立健全“一清單、兩機制、兩體系”

　　為推進基本養(yǎng)老服務(wù)和“渝悅養(yǎng)老”行動，重慶將逐步建立健全“一清單、兩機制、兩體系”。“一清單”是制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單。“兩機制”為建立健全老年人能力綜合評估機制、經(jīng)費保障機制。“兩大體系”為建立健全養(yǎng)老服務(wù)供給體系、服務(wù)支撐體系。

　　具體而言，公辦機構(gòu)加快設(shè)施改造達標，力爭今年新增普惠性養(yǎng)老床位3000張。社會機構(gòu)持續(xù)實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，力爭今年新增社會辦養(yǎng)老機構(gòu)30所、護理型床位5000張。城市社區(qū)持續(xù)開展助餐、助浴、助醫(yī)“三助”行動，加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點和居家適老化改造。農(nóng)村地區(qū)深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)建提升工程、農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機構(gòu)改造工程，積極推行“四有五助”互助模式。此外，積極拓展數(shù)字養(yǎng)老生活服務(wù)場景，讓養(yǎng)老更加智能。

　　實施“精準保障”行動兜住兜準兜好民生底線

　　過去一年多，重慶市發(fā)放各類救助資金80多億元，有效保障了150多萬困難群眾基本生活。困難群眾救助問題專項整治取得實效，分層分類精準救助體系持續(xù)深化。

　　會上介紹，重慶將實施“精準保障”行動，不斷深化社會救助制度改革創(chuàng)新，加快健全分層分類的社會救助體系，切實兜住兜準兜好民生底線。

　　具體來看，重慶將進行低保等社會救助擴圍增效，聚焦重病患者、重度殘疾人、老年人、未成年人等特殊困難群體，執(zhí)行好低保條件認定、審核確認辦法等制度，落實好低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策，全面開展低保邊緣家庭認定，有序擴大社會救助覆蓋面，確保低保對象穩(wěn)中有增。同時，強化急難救助功能，全面施行由急難發(fā)生地實施臨時救助，切實提高救助時效。

　　此外，聚焦低收入人口進行動態(tài)監(jiān)測精準救助。重慶將持續(xù)開展低收入人口動態(tài)摸排，進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)遇到急難愁盼問題的困難群眾并納入動態(tài)關(guān)注。重慶民政部門將會同有關(guān)部門和單位，對低收入人口根據(jù)具體困難情形給予相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助，強化基本生活救助與專項社會救助、急難社會救助的銜接，推進分層分類社會救助體系建設(shè)，形成綜合社會救助大格局。（周小平）