“落實減時限、減材料、減環節、減跑動次數，推動政務服務從‘網上能辦’走向‘網上辦好’……”

　　“實行‘云上簽’服務創新應用，構建無紙化簽署環境，壓縮申請材料準備時間……”

　　“‘承諾制+標準地+全代辦’，助力項目建設加速……”

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　　一項項實打實的舉措，一樁樁落地見效的成果，折射出侯馬市持續優化營商環境、促進市場主體倍增等工作取得的顯著成效。　　

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。近年來，侯馬市將優化營商環境作為推動高質量發展全面提質提速的重要舉措，對標一流，狠抓落實，在政務服務、政策兌現、基礎設施配套等方面精準發力，舉全市之力加快推進營商環境建設，充分激發市場主體的活力。　　

　　營商環境的持續優化，不僅讓企業和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓侯馬這座城市，成為遠近聞名的投資創業熱土。

　　助企紓困 打通企業發展“中梗阻”

　　盛夏時節，山西正大制管有限公司內，機器轟鳴，吊車繁忙，一派火熱景象。正大制管公司作為國內制造業500強、中國民營企業500強，山西侯馬項目自2019年投產以來，該公司產值、產能逐年遞增，2020年產能45萬噸、產值15億元，2021年產能70萬噸、產值40億元，2022年產能110萬噸，產值57億元……山西正大制管公司辦公室主任王健對記者說，“有侯馬良好的營商環境，公司侯馬項目連年來一路高歌猛進。今年上半年，我們實現產能71萬噸、產值已經達到31億元！”　　

　　近年來，正大制管公司侯馬項目在全國率先使用首臺F300冷彎成型大方矩機組，所生產的管材產品用于國家多項重點工程，成為侯馬市民營企業中名副其實的佼佼者，先后獲批“臨汾市企業技術中心”，入圍山西省民營企業百強榜單，榮獲“2022年國家級綠色工廠”稱號。

　　“企業發展扶搖而上，離不開侯馬市委、市政府及相關職能部門的鼎力相助。”王健說，“公司當時把項目落地侯馬，就是看中了這里優越的營商環境和服務機制。自項目落地，當地職能部門就幫助協調建設過程中的一系列難題，使企業當年就實現投產運營。”

　　事無大小，期于利民。如何助企解困，侯馬的答案是走進企業，問難問需問策于企。針對這一要求，近年來，侯馬市在全力打造“六最”營商環境的同時，聚焦企業面臨的發展問題、要素制約，建立長效工作機制，通過深入開展定期走訪、加強政策宣傳、了解企業訴求，幫助企業紓困解難，增強企業發展信心，打通堵點痛點，推動產業提質提效發展。

　　2022年疫情期間，企業生產按下“暫停鍵”，致使山西正大制管有限公司原材料無法進廠，產品無法出廠，公司產品大量積壓，造成經濟損失。該市工信局在入企服務中了解到這一問題后，聽取企業方意見，主動聯系了相關部門加快協調，出臺了“點對點”接返工作方案，協調上游原材料企業，為企業運輸車輛開通“安全通道”，第一時間解決了企業“斷鏈斷供”問題。

　　作為一個工業城市，除了以優越的區位優勢吸引人，侯馬市更以優質的服務留住人，讓魅力侯馬成為企業投資的“洼地”。

　　創新舉措 打造服務發展“新引擎”

　　探溝、標記、記錄……連日來，在侯馬市澮南工業區一號標準地塊，省文物勘測中心工作人員正在對該地塊進行考古發掘。這是省文物局啟動的全省第一批“標準地”考古發掘工作，即在土地沒有落實項目的情況下向國家文物局申請考古發掘，并取得發掘牌照。

　　而此前，侯馬經濟開發區已先后向省文物局報送5批次共3580.91畝文物勘探請示，在隊伍和人力極為緊張的情況下，組織省文物勘測中心于2021年5月13日開始對侯馬開發區標準地、道路用地等進行文物勘探，截至目前已完成勘探3145.73畝。

　　這是侯馬市積極落實“考古前置”工作的具體舉措。侯馬經濟開發區行政審批局局長程亮道出：“長期以來，文物部門的考古勘探在土地出讓之后、相關建設項目即將動工之前，一旦發現文物就得停工勘探發掘，對企業造成損失。而侯馬文物古跡眾多，且國家重點文物保護單位居多，兼顧好文物保護工作和市場主體培育工作迫在眉睫。”

　　為此，侯馬市委、市政府高度重視文保工作，堅持保護優先，建立了6部門聯席會議制度，完善了基本建設用地考古前置、會商研判、并聯審批等機制，推動建設用地由“先拿地、再考古”向“先考古、后出讓”轉變，并探索形成了專人辦、前置辦、快速辦、重點辦“四辦服務”工作模式，確保了土地出讓前完成考古和相關保護工作，讓建設用地成為真正意義上的“凈地”。

　　得益于“考古前置”工作，侯馬市委、市政府積極協調指導和服務侯馬開發區項目建設，確保了建邦集團年產30萬噸高純生鐵+20萬噸鑄鐵型材新材料技術改造項目、廣和建材鋁模板及PC裝配式建筑構件項目、平陽重工動力自主化建設項目、晉星環保廢鋼加工項目、開發區消防站等項目取得國家文物局批復并順利開工。　　

　　企業無論大小，都期望可以輕裝前行、加速奔跑，而優化營商環境，則是達成目標的關鍵之舉。近年來，侯馬在創優營商環境方面，堅持“敢于爭第一、勇于創唯一”的理念，全面提升政務服務水平，深入推進“承諾制+并聯審批”“互聯網+政務服務”“一枚印章管審批”“政府提供統一服務”等一系列改革舉措，創優營商環境“一路領跑”。

　　如何讓落地企業既放心又舒心？侯馬經濟開發區綜合管理部部長牛輝說：“作為侯馬市產業集聚地，侯馬經濟開發區也探索形成了‘雙協議、雙承諾、雙合同、雙監管’的‘四雙’三改集成模式，通過雙協議將全代辦服務貫穿于項目簽約、落地、開工、投產、達效全過程，通過雙承諾、雙合同明確承諾事項和標準要求，通過雙監管確保承諾和標準得到有效落實，推動‘承諾制+標準地+全代辦’改革集成貫通、一體推進，加快選商引資和項目落地。”

　　如今在侯馬，無論是大項目，還是小企業，都能感受到這片土地的熱情和開放。優越的營商環境，為推動該市全方位高質量發展提質提速帶來更大的機遇。

　　多方合力 打造高效便民“服務圈”

　　少跑腿、少添堵，一直是群眾到政府部門辦事時的期望。走進侯馬市行政審批服務管理局政務大廳，記者看到，在企業開辦窗口、稅務窗口、社保窗口前，前來辦事的群眾絡繹不絕，窗口工作人員熱情高效地為企業和群眾辦理各項業務。

　　“最近準備開一家餐飲店，在這里辦理營業執照特別順利，很快就辦好了。”市民樊國偉說。　　

　　從現場的井然有序和市民的贊揚聲中無不感受到服務的高效和便捷。辦事工作人員告訴記者，前來辦事的群眾，都是在運用大數據區塊鏈技術實施智能化審批，讓窗口工作效率提高很多。

　　作為辦事“第一線”，一直以來，侯馬市行政審批服務管理局不斷深化“放管服”改革，落實減時限、減材料、減環節、減跑動次數，梳理事項清單、優化再造辦事流程、推動政務服務從“網上能辦”走向“網上辦好”。該局局長李建華欣喜地說：“尤其今年以來，我們進一步優化窗口服務措施，立足服務‘小窗口’，優化營商‘大環境’，以信息化賦能政務服務，打造高效便捷智慧的服務體系。實行‘云上簽’服務創新應用，通過第三方電子簽名平臺提供遠程電子簽名和電子簽章服務，構建無紙化簽署環境，壓縮申請材料準備時間，最大化便利企業和群眾辦事。”

　　好水養大魚。為全力打造要素聚集的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”，侯馬市上下對標一流，多方發力，高標準推行“承諾制＋標準地＋全代辦”，高效率落實營商環境“多項套餐”，為全方位推動高質量發展注入新動能。

　　侯馬市自然資源局積極在國土空間布局、優化登記、創新政策、優化服務等方面做好要素保障。合理布局商業區、步行街、商品集散地等，為小微生活服務類經營主體提供發展空間；

　　侯馬市工信局強化制度保障，提供專班服務，以企業為“單元”，逐企上門，送政策、送服務、送溫暖；同時，積極推動企業全覆蓋換擋升級，搭建高端創新平臺，培育智能制造試點示范；

　　國家稅務總局侯馬市稅務局創新工作流程，開通服務企業綠色通道，著力打造“楓橋式”辦稅服務廳，做到“辦事不推諉、問題不出廳、服務不缺位”；

　　侯馬市社會保險中心積極推行“互聯網+自助服務”和延時錯時預約服務的經辦模式，著力破解企業用工成本提高的“痛點”、“難點”、辦事不通不暢的“堵點”；對城鎮職工基本養老保險關系轉移接續申請、失業保險金申領、失業登記等10個以上高頻服務事項在規定辦理時限基礎上提速50%；

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　　一次高效便捷的流程、一次公平公正的辦事、一次優質到位的服務、一次及時有力的幫助，對市場主體來說，真切感受勝得過千言萬語。隨著一張張證照的成功辦理、一份份投資協議的簽署和一個個項目的落地建設，營商環境愈發成為侯馬的金字招牌。

　　侯馬市將以更高標準、更大力度、更實舉措打造營商環境新高地。未來，這片具有無限潛力的土地還將創造更多精彩。（劉玉林、閆璟）