為全力推動經濟運行率先整體好轉，今年初，省政府出臺“蘇政42條”措施。其中，把對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人暫免上半年房產稅、城鎮土地使用稅（以下簡稱“房土兩稅”）作為頭條政策在全省實施，共惠及10.2萬戶納稅人，免征稅額達43.3億元，戶均減免4.2萬元，讓困難行業和增值稅小規模納稅人得到了“真金白銀”的實惠。目前，該項優惠政策已于6月30日執行到期。

　　當前正是鞏固經濟向好趨勢、推動全年經濟運行達到潛在增長區間的重要攻堅期。近日，省委、省政府印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》，我省“房土兩稅”優惠政策執行期限延續到2023年12月31日。預計下半年將免征房產稅32億元、城鎮土地使用稅11億元，合計43億元。

　　政策指向：

　　精準聚焦困難企業

　　物流連接著生產與消費，是經濟體系中的重要一環。“物流企業的效益怎么樣，很大程度上取決于生產端企業訂單的厚薄。”9月4日，記者隨南京江北新區稅務局送政策專員來到位于八卦洲北岸的揚子物流有限責任公司廠區，一旁的長江夾江江面上，貨輪來來往往。甫一見面，企業財稅人員文燦便道出了物流行業的發展現狀：總體上看，今年以來，物流行業處于穩步回暖狀態。但油價上漲、訂單不足以及人力成本高等壓力點仍然在，企業對“房土兩稅”政策延續的渴求度依然高。“預計我們公司全年‘房土兩稅’的政策紅利將超過160萬元，會一定程度上緩解運營成本壓力。”

　　揚州金鷹國際實業有限公司是一家以購物為主的綜合性商場，受人們消費習慣改變和電商銷售模式沖擊以及疫情影響，經營日趨困難。揚州金鷹財務負責人梅家棠告訴記者，為了求生存、謀發展，公司正嘗試打造新的“情景+購物”消費模式。“但前期投入高，錢從哪里來？一度令公司十分憂慮。”梅家棠說，《若干政策措施》一出來，財稅部門就帶來了“房土兩稅”暫免征收的好消息，預計全年減免稅收總額將達到200萬元以上。

　　前不久，省財稅部門對全省1000余家六大行業的企業和小規模納稅人開展問卷調查。數據顯示，隨著前期各項穩增長穩就業穩物價政策舉措的出臺實施，市場需求逐步恢復，生產供給持續增加，企業恢復向好的態勢進一步顯現。但由于去年基數效應持續減弱、補償性需求集中釋放，部分行業企業仍面臨內生動力不足、向好態勢尚不穩固的問題，面廣量大的小微企業生產經營仍比較困難，迫切需要政府“再幫一把”“再送一程”。

　　政策延續：

　　不搞“急剎車”

　　“房土兩稅”優惠政策的再延續，客觀反映出我省助企紓困的務實力度。

　　“從問卷調查結果來看，企業對‘房土兩稅’政策高度認可，希望政策到期后，能夠適當延長執行期限，不搞‘急剎車’。”省財政廳稅政處處長黃中茂說，“結合當前經濟運行的變化趨勢，綜合考慮我省困難行業實際情況和企業的政策訴求，以及兼顧財政可持續，此次省委、省政府決定將優惠政策執行期限再延長半年，保持政策的連續性、穩定性，這無疑是一個重大利好，能夠進一步鞏固回升向好的趨勢，持續助力困難行業和小規模納稅人紓困發展，也能極大提振經營主體發展信心，起到‘活水養魚’作用。”

　　記者梳理發現，2020年，為應對新冠疫情影響，經省政府同意，我省在全國率先出臺“房土兩稅”優惠政策，對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等四大行業納稅人和增值稅小規模納稅人免征“房土兩稅”；2021年，根據各地受疫情影響情況，全省又延續執行半年；2022年，根據行業困難情況，“房土兩稅”優惠政策增加零售、倉儲兩大行業并延續執行一年；今年初，我省又將政策期限延續半年。該政策執行三年半以來，精準聚焦困難行業和小微群體，動態優化政策享受范圍，辦稅流程簡便、紓困效應明顯，得到財政部、稅務總局肯定和周邊省份借鑒，成為納稅人認可度最高的稅收優惠政策之一。

　　“自2020年‘房土兩稅’免征政策實施以來，持續的稅惠紅利有效緩解了我們小規模企業的資金壓力。錫山區稅務局主動送政策上門的貼心服務，不但讓我們了解到最新政策，還‘手把手’地幫助我們享受到了優惠。今年，公司預計將免征‘房土兩稅’2.6萬元，算上前兩年，共計免征16.1萬元。”無錫卓海半導體有限公司的財務負責人顧燁娜說。

　　政策落實：

　　不打一絲折扣

　　好政策離不開有效落實。推動各項政策措施落實落細，要建立直達服務機制，直達基層、直接惠及經營主體。

　　“企業最先關注的是政策，但最終關心的，還是政策有沒有落實到位。”省社科院社會政策研究所所長張春龍指出，抓落實是政策落地的“最后一公里”，也是涉及成效的“關鍵一公里”，各級財稅部門應以“即時享受”為標桿，讓辦稅流程快捷簡便易行。

　　精準落實“房土兩稅”減免政策，在東海縣，稅務部門通過稅收大數據篩選符合減免條件的企業名單，建立稅企直聯微信群，指定多名業務骨干通過“即問即答、實時解答”的方式，專門做政策咨詢及答疑解惑，告知所需資料及辦理程序；在宜興市，稅務部門組建“服務專員+青年骨干”的涉稅服務團隊，以“主動上門+精準輔導+跟蹤問效”為企業提供一體化、專業化服務，自2020年以來，該市餐飲住宿業共享受“房土兩稅”優惠減免9000多萬元，極大地助力餐飲住宿業恢復元氣；在南京市六合區，稅務部門全力打造“問需+宣傳+輔導+跟蹤”的精細服務模式，為企業建立個性化服務檔案，細化企業政策享受流程，實現“一企一策”分類分級分時輔導。

　　“堅決有力地執行政策，確保紅利精準直達經營主體，稅務部門責無旁貸。”省稅務局財產行為稅處處長沈虎表示，本次“房土兩稅”優惠政策仍采取納稅人“申報即享受”的方式辦理相關免稅手續。此外，稅務部門還將依托稅收大數據精準定位政策適用納稅人，進一步推進“政策找人”“送政策上門”服務，幫助納稅人便利掌握、精準適用稅收優惠政策，應享盡享、快享易享政策紅利。（王建朋）