扎實做好社會治理檢察建議各項工作，著力提高社會治理法治化水平，就一定能讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊

　　中央全面深化改革委員會第十八次會議強調：“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。”檢察建議，是檢察機關法律監督的方式之一。針對特定的違法或可能發生違法的情況，通過發送檢察建議，檢察機關可以督促有關部門依法履職。社會治理檢察建議根植于共建共治共享的治理理念，有助于匯聚各方力量從源頭上減少訴訟增量，助力國家治理體系和治理能力現代化。

　　做好社會治理檢察建議工作，必須精準研判、健全制度。社會治理檢察建議著眼于類案溯源、犯罪預防、綜合治理，需從“個案”延伸到“類案”，從“治罪”延伸到“治理”，從“辦理”延伸到“辦復”。這對檢察機關的研判能力提出更高要求，包括高水平的問題線索發現能力、精細化的外圍調查突破能力、結構性的法治思維分析能力等。同時，要建立健全社會治理檢察建議線索發現、初核、立案、調查，以及建議制發、跟蹤督導、成效驗收等各環節流程化管控體系，不斷完善備案審查、質效評查、整改督查等配套機制，形成制度閉環。

　　提升檢察建議的系統性，才能實現“辦理一案，治理一片”的社會效果。要堅持系統思維，將具體辦案和中心工作相結合，既關注個案背后的共性問題，也關注類案反映的普遍性問題。可以探索“調研報告+檢察建議”模式，通過實地走訪、現場勘查、調查研究，開展類型化分析，不斷提升發現問題和解決問題的能力。一方面，全面分析被建議單位在管理流程、規章制度等方面可能存在的問題，提出針對性強、行得通、真管用的對策建議。另一方面，緊緊圍繞具體事實展開論證，提供具有說服力和可信度的數據、案例，增強說理的充分性，使建議內容更易被接受、更具可操作性。

　　社會治理是一項復雜的系統工程，需要多方攜手。檢察機關與被建議單位之間，不僅是監督與被監督的關系，更是良性建議與協作配合的關系。建議發送前，需從共同解決問題的視角起草文書，對于司法層面可以協助的事項，積極配合被建議單位解決；建議發送時，盡量采取公開宣告、社會公告等方式，讓被建議單位和人大代表、政協委員等第三方共同參與；建議發送后，強化跟蹤督導，掌握整改落實情況。此外，需要與行政執法部門建立常態化銜接協作工作機制，依托聯席會議、同堂培訓、輪崗交流、聯合發布典型案例等形式，加強溝通聯系，共商綜合治理對策。

　　檢查建議要有效，還得加強融合監督，促進建議落實。比如，探索建立“人大監督+檢察監督”“民主監督+檢察監督”等聯動監督機制，突出人大議案、政協提案與社會治理檢察建議銜接轉化工作，推動社會治理檢察建議有效落實。對專業性、技術性較強的行業領域，充分發揮“檢校合作”中專家學者等群體的專業優勢，對專業問題進行專業分析。多措并舉，抓好融合，增強監督剛性，有利于提升社會治理檢察建議工作效果。

　　黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”扎實做好社會治理檢察建議各項工作，著力提高社會治理法治化水平，就一定能讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　（作者為浙江省金華市人民檢察院黨組書記、檢察長）