社區(qū)安保隊員、小區(qū)物業(yè)管理人員、下沉黨員、律師、醫(yī)生、民警……在湖北省武漢市武昌區(qū)，各行各業(yè)的市民又多了一個新身份——“平安合伙人”。在他們的參與、帶動下，越來越多的居民從社區(qū)治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，讓矛盾糾紛化解在基層。

　　近年來，武漢市武昌區(qū)推行“平安合伙人”治理模式，引導(dǎo)廣大居民群眾和社會各界人士積極參與社會治理和平安建設(shè)，人人爭當(dāng)社會治理和平安建設(shè)主體，大家各盡所能，共同締造幸福家園。

　　用心傾聽 把小事當(dāng)大事來辦

　　“劉老師民調(diào)工作室”是武昌區(qū)濱湖社區(qū)居民遇到麻煩事時經(jīng)常會想到的地方。“干了半輩子社區(qū)工作，退休了在家也閑不住，還能為社區(qū)干些什么呢？”劉老師叫劉愛芝，2016年她向居住地所在的濱湖社區(qū)申請當(dāng)志愿者，成為社區(qū)“平安合伙人”后，她又成立了“劉老師民調(diào)工作室”，專門為社區(qū)居民調(diào)解糾紛。

　　去年夏天，社區(qū)一戶居民家失火，經(jīng)了解，原來是丈夫在與妻子發(fā)生口角后一怒點燃了窗簾所致。劉愛芝和志愿者上門調(diào)解時，看到女主人坐在家里眼神木訥，對被燒毀的陽臺無動于衷。劉愛芝多次上門跟女主人聊天，疏導(dǎo)情緒，終于打開了她的心扉。原來，這夫妻倆都是外地人，在武漢沒有什么親戚朋友，再加上兩人都不善于溝通，使得他們長期以來缺乏交流，家庭氛圍很壓抑。在劉愛芝的幫助下，女主人現(xiàn)在的情況改善了很多，夫妻倆也有了一些溝通。

　　“居民糾紛不僅僅是利益矛盾，很多時候都是雞毛蒜皮的小事引起的慪氣，這就需要我們調(diào)解員去捋順居民心中的氣，才能將矛盾徹底化解。”劉愛芝說，她的調(diào)解“秘訣”就是細心、耐心、用心傾聽。“劉老師民調(diào)工作室”現(xiàn)在已經(jīng)有30多人，解決矛盾糾紛40多件，累計服務(wù)人數(shù)超過百人。

　　居民姜麗霞今年69歲，個頭不高，精神頭十足。談到加入社區(qū)“平安合伙人”的初衷，她說：“社區(qū)是我家，我就是想為社區(qū)做一點力所能及的事情。”

　　輪到值班的時候，姜麗霞穿上紅馬甲，和隊友一起圍著社區(qū)里5個小區(qū)、2棟寫字樓打轉(zhuǎn)。“雖然都是些街坊扯皮的小事，但把小事當(dāng)大事來辦，問題很快就解決了。如果把小事當(dāng)成小事不管，就可能引發(fā)更多矛盾糾紛。”姜麗霞說。

　　找準(zhǔn)痛點 破解社區(qū)治理難題

　　老舊小區(qū)加裝電梯，是當(dāng)前基層社會治理的一個痛點難點。高層住戶積極，中層住戶猶豫，低層住戶“習(xí)慣性反對”，矛盾分歧如何化解？很多小區(qū)加裝電梯難在了第一步，武漢理工大學(xué)水運社區(qū)也面臨了同樣的問題。

　　為解決好“上樓”問題，武漢市武昌區(qū)楊園街道和水運社區(qū)決定通過“平安合伙人”隊伍將居民發(fā)動起來，通過“家長里短議事會”將各種意見建議拿到桌面上討論。

　　76歲的陳定方是“平安合伙人”之一，退休前是武漢理工大學(xué)機械工程與計算機應(yīng)用專業(yè)教授。他利用專業(yè)所長，設(shè)計出費用分攤“階梯算法”，即電梯購置、安裝、施工費用根據(jù)樓層的階梯數(shù)計算，按各層需要攀登的臺階數(shù)占總臺階數(shù)的比例分攤。同時，電梯使用費按照家里常住人數(shù)計算收取。為確保公平公正，社區(qū)還將按月對每戶實住人數(shù)進行核定校正，最終達成了“階梯算法”的共識。

　　新電梯落成后，老年居民的上下樓問題得到了解決。“喘氣上下爬樓”“買瓜不敢挑大的”“下樓走走是奢望”成為過去式，部分曾因上下樓不便而搬到養(yǎng)老院的居民也選擇搬回小區(qū)居住。

　　在陳定方的示范帶動下，武漢理工大學(xué)水運社區(qū)“平安合伙人”隊伍愈發(fā)壯大，主動承擔(dān)起意見征詢、溝通協(xié)商、費用收取、手續(xù)辦理等各類事項。

　　齊心協(xié)力 “合伙”隊伍發(fā)展壯大

　　行走在武昌區(qū)水果湖街東亭社區(qū)，時常能看到一群“遛彎”的老人，他們7人為伍，身著統(tǒng)一的橙色制服，四處打量、神情警惕。

　　這支平均年齡超過60歲的隊伍，被街坊親切地稱作“七寶”巡邏隊，也是名聲在外的“平安合伙人”。從社區(qū)衛(wèi)生到鄰里和睦再到防騙防盜，他們樣樣在行。“七寶”巡邏隊組建以來，社區(qū)刑事警情足足下降了六成。

　　在濱湖社區(qū)四人為一組組成“平安合伙人”小分隊，以排班制的形式每天對濱湖社區(qū)進行巡查，為6775戶居民做好平安巡邏、隱患上報、矛盾調(diào)解等工作。社區(qū)還搭建了紅五星議事廳，每半個月組織“平安合伙人”開一次碰頭會，針對發(fā)現(xiàn)的問題召集“家長里短議事會”，必要時通過“民呼我應(yīng)”平臺呼叫相關(guān)部門進行解決。

　　“更多的居民從‘旁觀者’變?yōu)椤畢⑴c者’，從‘要我干’變成‘我要干’，各種矛盾糾紛在基層就得到了化解。自從有了‘平安合伙人’，濱湖社區(qū)收到的投訴件從高峰時期每月三四十起，下降到現(xiàn)在的每月兩三起。”濱湖社區(qū)書記章肖鵬說。

　　2021年10月，武漢市武昌區(qū)委政法委從激發(fā)群眾自治活力、匯聚平安建設(shè)智慧力量的維度，在全區(qū)推行“平安合伙人”項目，并鼓勵“平安合伙人”擔(dān)任微網(wǎng)格網(wǎng)格員，報告違法“小線索”、發(fā)現(xiàn)安全“小隱患”，使其成為穿梭大街小巷的“流動哨”。今年以來“平安合伙人”使用“微鄰里”微信小程序，上報反饋各類隱患問題1500余件。截至目前，武昌區(qū)“平安合伙人”達6000余人，實現(xiàn)網(wǎng)格樓棟和行業(yè)系統(tǒng)全覆蓋。