近日，交通運輸部組織召開深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革現(xiàn)場會，全面總結(jié)黨的十九屆三中全會以來深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)落實情況，河北省交通運輸廳黨組成員、省交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局局長鄭占生代表河北作了典型發(fā)言，交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人對河北省交通運輸綜合行政執(zhí)法改革工作給予充分肯定。

　　自深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革開展三年以來，河北省交通執(zhí)法局從破解難題、優(yōu)化隊伍，再到建章立制、提質(zhì)增效，執(zhí)法改革不斷向縱深推進(jìn)，在服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會公平競爭、保障行業(yè)市場有序運行、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益等方面取得顯著成效，走出了一條“對標(biāo)國家要求、彰顯河北特色、立足交通實際”改革發(fā)展的新路子，形成了一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)成果經(jīng)驗。

　　敢于改革有創(chuàng)新 夯實執(zhí)法強(qiáng)根基

　　“我們大隊管轄轄區(qū)環(huán)京高速公路執(zhí)法工作，但有執(zhí)法證的就1個人，持證人員不足，一旦出現(xiàn)問題，都不能及時處理，非常影響工作效率。”這是幾年前廊坊支隊香河大隊長李亞軍工作中經(jīng)常遇到的問題，“現(xiàn)場執(zhí)法必須有兩名執(zhí)法人員，同時執(zhí)法人員要持執(zhí)法證件，否則就是違規(guī)。交通運輸執(zhí)法改革后，很多基層大隊所配不齊兩個執(zhí)法證，難以開展執(zhí)法工作。”

　　為了滿足了交通運輸建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，河北省交通執(zhí)法局主動與河北省人社廳、司法廳聯(lián)系，并反復(fù)溝通，協(xié)調(diào)跑辦，隨著河北省人社廳《關(guān)于做好事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)崗聘用工作的通知》、省司法廳《關(guān)于做好行政執(zhí)法證件換發(fā)和申領(lǐng)工作的通知》等政策先后出臺，明確了工勤人員符合一定條件可轉(zhuǎn)聘管理崗，考試合格后可辦理執(zhí)法證。目前已完成1040名工勤人員轉(zhuǎn)崗，而轉(zhuǎn)崗人員經(jīng)過執(zhí)法人員法律公共知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格后，統(tǒng)一辦理執(zhí)法證。

　　“我們現(xiàn)在支隊共有18人，現(xiàn)在持證人員覆蓋率超過50％，有效地緩解了執(zhí)法人員不足的困境。”對李亞軍來說，執(zhí)法反應(yīng)時間縮短了、覆蓋面擴(kuò)大了、辦結(jié)流程加速了、百姓的滿意度提高了。

　　至此，執(zhí)法人員不足這一導(dǎo)致執(zhí)法薄弱的“癥結(jié)”得到有效疏通。河北省交通執(zhí)法局“全員一線、全員執(zhí)法”的改革突圍戰(zhàn)在一系列“組合拳”之下，終于打贏。就在2023年全國深化交通運輸執(zhí)法改革大會上，交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“河北因勢利導(dǎo)、順勢而為，工勤轉(zhuǎn)聘管理崗這一經(jīng)驗做法值得我們學(xué)習(xí)推廣。”

　　刀刃向內(nèi)查問題 執(zhí)法練兵擺擂臺

　　2023年7月19日，保定市某大件運輸司機(jī)寇先生著急給貨主送貨，但大件運輸審批需要3天才能審批，一籌莫展之際，他在網(wǎng)上看見了突出問題專項整治行動的新聞，于是他嘗試撥打?qū)ｍ椪坞娫捛笾瑘?zhí)法人員立即趕到現(xiàn)場核對，對接協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦姓徟块T，一天時間辦理了大件運輸許可。

　　多舉措架起服務(wù)群眾“連心橋”。三年以來，河北省交通執(zhí)法局實施問題查擺“六查工作法”，推廣線索回訪“三步工作法”，創(chuàng)新開發(fā)“碼上舉報”二維碼，廣泛收集問題線索，共收集問題線索6438條，辦結(jié)率100%，查擺整改各類突出問題198個。三年時間里，河北省交通執(zhí)法局處理違法違紀(jì)案件41件，黨紀(jì)政紀(jì)處分16人，移送司法機(jī)關(guān)3人，約談通報處理98人，專項整治工作取得明顯成效。

　　河北省交通執(zhí)法局將提升隊伍素質(zhì)能力作為一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓。為此將2023年作為“三基建設(shè)年”，在全局系統(tǒng)分三個階段組織開展包含知識競賽、業(yè)務(wù)考試、支（大）隊負(fù)責(zé)人能力素養(yǎng)考試、公文處理技能比賽、執(zhí)法文書制作、隊列及交通指揮手勢比賽等6個科目的執(zhí)法技能擂臺賽活動。

　　“我參加了隊列和交通指揮手勢比賽，在這次比賽中學(xué)到了服從紀(jì)律、刻苦訓(xùn)練、互幫互助的精神，我也會把這些良好的精神風(fēng)貌帶到工作和生活中去。”石家莊支隊竇嫗大隊段晨淼在賽后對執(zhí)法工作有了深刻地認(rèn)識。

　　活動開展以來，河北省交通執(zhí)法局1285名執(zhí)法人員全面參與，支隊層級組織考試160次、大隊層級組織考試975次，模擬執(zhí)法檢查14.86萬次，模擬辦案1.46萬件，通過以考促學(xué)，以賽促練的擂臺賽活動，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，讓平庸者無處遁形，讓優(yōu)秀者冒尖出彩，努力鍛造一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的高速路政執(zhí)法隊伍。

　　智慧交通有發(fā)展 柔性執(zhí)法促營商

　　從2021年開始，河北省交通執(zhí)法局以高新科技為依托，不斷探索創(chuàng)新，在全省建設(shè)執(zhí)法信息系統(tǒng)，打破原有的人海戰(zhàn)術(shù)，在實現(xiàn)了信息化移動執(zhí)法、無紙化現(xiàn)場辦案，付款、打印收據(jù)等“一站式”辦理，打造智慧交通運輸執(zhí)法新模式。

　　目前，河北省利用執(zhí)法信息系統(tǒng)開展行政執(zhí)法檢查12398次，辦理案件11820件，在全國率先實現(xiàn)市縣全覆蓋，系統(tǒng)利用情況晉位全國第一梯隊。探索智慧交通運輸執(zhí)法新模式的同時，河北省交通執(zhí)法局還聚焦隊伍管理“建”制度。

　　“對于我們基層大隊來說，更重要的是執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，要想把工作執(zhí)行到位，暫且不談快速提升能力，能做到符合規(guī)范就不容易。”在基層工作多年的秦皇島支隊大隊長張明國深有感觸。

　　怎么才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為隊伍管理工作效能？河北省交通執(zhí)法局堅持把建章立制作為治本之策，補(bǔ)短板、堵漏洞、固根本。該局深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，連續(xù)3年動態(tài)修訂《河北省交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)清單》、連續(xù)2年修訂《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、制定《河北省交通運輸行政執(zhí)法文書式樣》，實現(xiàn)了清單之外無執(zhí)法。

　　三年的時間，河北省交通執(zhí)法局共建立了約20個執(zhí)法管理制度，對執(zhí)法活動各環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，統(tǒng)一了執(zhí)法文書、執(zhí)法流程和自由裁量，夯實了規(guī)范執(zhí)法根基，讓“法治”成為護(hù)航營商環(huán)境的“鎧甲”。

　　“現(xiàn)在營商環(huán)境越來越好了，‘輕微免罰首違不罰’是個利好政策，體現(xiàn)了交通運輸部門對我們企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和重視，為我們企業(yè)降低了經(jīng)營成本。”對河北衡水運輸集團(tuán)第三運輸公司總經(jīng)理李志強(qiáng)來說，近幾年來的感受越來越明顯。

　　三年來，河北省交通執(zhí)法局大力推行“輕微免罰”“首違不罰”政策，持續(xù)開展交通運輸行政執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法為民實踐活動，開展“交通運輸執(zhí)法人員與貨車司機(jī)雙向體驗周”等活動，大力推廣說理式執(zhí)法，寓教育于執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)，把法治宣傳教育融入執(zhí)法辦案全過程，讓貨車司機(jī)充分體驗交通運輸執(zhí)法的力度和溫度。截至目前，實施輕微免罰247例、免罰31.33萬元，首違不罰1905例、不罰43.17萬元。

　　堅持柔性執(zhí)法，傳遞交通運輸執(zhí)法溫度的同時，河北省交通執(zhí)法局也敢于動真碰硬執(zhí)法“嚴(yán)”，在多個領(lǐng)域行政執(zhí)法實現(xiàn)“零”的突破，有效維護(hù)市場秩序，2022年10月，作出河北省第一例對高速公路經(jīng)營單位的行政處罰；2022年11月，作出河北省第一例對交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┑男姓幜P；2023年10月，對某建筑有限責(zé)任公司超越本單位資質(zhì)等級承攬工程進(jìn)行處罰，罰款近600萬元，是組建以來額度最高“罰款”。

　　河北省交通執(zhí)法局的先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法，為推進(jìn)全國交通綜合執(zhí)法改革注入了“河北智慧”。未來河北省交通執(zhí)法局將繼續(xù)以“頭雁”之姿，“硬核”推進(jìn)改革走深走實，不斷踐行“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”理念，切實提升綜合執(zhí)法質(zhì)效，打造有力度、有溫度的法治化交通運輸營商環(huán)境。（張義朋）