4月15日，全國所有省份進(jìn)入防火期——

　　如何筑牢森林草原“防火墻”

　　光明日報記者 姚亞奇

　　“從4月15日開始，全國所有省份全部進(jìn)入防火期。這是一年之中省份最多、范圍最廣、考驗(yàn)最大的重要時段。”在4月12日應(yīng)急管理部舉行的新聞發(fā)布會上，國家森防指辦公室常務(wù)副主任、應(yīng)急管理部森林消防局副局長兼火災(zāi)防治管理司司長彭小國介紹了當(dāng)前森林草原防滅火工作面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　目前森林草原防滅火形勢如何？有哪些應(yīng)對舉措？應(yīng)急管理部、公安部等相關(guān)負(fù)責(zé)人對相關(guān)熱點(diǎn)問題作了解讀。

　　當(dāng)前防滅火形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜

　　隨著氣溫逐步回升，部分地區(qū)降水偏少，春季大風(fēng)明顯偏多，加之春耕生產(chǎn)、進(jìn)山旅游、林牧區(qū)施工等野外用火增多，火險等級持續(xù)升高。

　　據(jù)彭小國介紹，目前，我國已經(jīng)呈現(xiàn)出南北疊加、中間吃緊的火險態(tài)勢。本周21個省份火險等級達(dá)到較高危險等級，即三級以上，比去年同期多10個省份，還有7個省份處在高度危險等級，即四級以上。從規(guī)律上講，每年3—6月份是森林草原火災(zāi)的高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，在此期間年均發(fā)生火災(zāi)1688起，占全部火災(zāi)總數(shù)的63%，其中80%以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在這個時段。

　　“當(dāng)前面臨的防滅火形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜。”彭小國指出，一是復(fù)雜因素的存量風(fēng)險日益凸顯。主要是林下可燃物載量越來越多，林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度與越來越高的森林覆蓋率還不相適應(yīng)，地方專業(yè)隊(duì)老齡化等問題依然突出。二是重點(diǎn)地區(qū)的增量風(fēng)險更加多元。林草環(huán)城、林城互嵌這個現(xiàn)象更為普遍。2020年以來，全國663個設(shè)市城市中，已經(jīng)建成森林城市194個，還有441個正在推進(jìn)；林牧區(qū)日益增多的建設(shè)施工帶來的安全風(fēng)險也越來越大；民眾由過去“打卡式”逐步變?yōu)楝F(xiàn)在“沉浸式”進(jìn)山入林旅游，也使得野外用火管控難度加大。三是極端情況的變量風(fēng)險難測難控。極端天氣情況難以及早準(zhǔn)確預(yù)測，且極易產(chǎn)生超乎尋常的嚴(yán)重后果。四是守住安全底線的恒量風(fēng)險依然嚴(yán)峻。盡管做了大量工作，但森林草原火災(zāi)是一個世界性難題，撲救行動風(fēng)險極大，安全風(fēng)險始終存在。以上風(fēng)險交織疊加、相互作用，極易產(chǎn)生耦合反應(yīng)和放大效應(yīng)。

　　部署森林消防隊(duì)伍1.9萬人

　　據(jù)彭小國介紹，為有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部認(rèn)真組織綜合會商研判，強(qiáng)化滾動研判、短臨預(yù)報和預(yù)警速報，同時加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、航空巡護(hù)、視頻監(jiān)控等“五位一體”的立體監(jiān)測。年初以來，共發(fā)布火險形勢研判14期、火險預(yù)警信息75期。

　　此外，應(yīng)急管理部積極組織制定各類專項(xiàng)預(yù)案，在全國部署森林消防隊(duì)伍1.9萬人、地方專業(yè)隊(duì)10.8萬人、航空消防飛機(jī)62架，并組織國家森林消防隊(duì)伍赴多個重點(diǎn)省份跨省機(jī)動駐防，同時細(xì)化實(shí)化力量、指揮、裝備、物資和安全防范等各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　彭小國強(qiáng)調(diào)，要通過現(xiàn)地督導(dǎo)、視頻調(diào)度、及時下發(fā)警示函等多種方式，加大檢查督導(dǎo)力度，強(qiáng)化火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)的專項(xiàng)督導(dǎo)，同時緊盯每次撲救行動加強(qiáng)針對性指導(dǎo)，全力規(guī)避重大安全風(fēng)險。

　　應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬介紹，對于偏遠(yuǎn)林區(qū)救援力量相對薄弱問題，應(yīng)急管理部初步探索出季節(jié)性輪換、基地化駐防、區(qū)域性協(xié)同的新路子。

　　去年以來，應(yīng)急管理部累計組織10個單位3400余人、6架直升機(jī)到山西、廣東、廣西等6省區(qū)跨省機(jī)動駐防，抽調(diào)1400余人赴河北、陜西、重慶等地開展防汛救災(zāi)前置備勤，有效緩解了部分省份和偏遠(yuǎn)林區(qū)力量薄弱等問題。

　　據(jù)公安部食品藥品犯罪偵查局二級巡視員王新凱介紹，今年以來，公安部加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)險防控，針對“春節(jié)”“兩會”“清明”“五一”等重點(diǎn)時段的治安特點(diǎn)和防滅火形勢，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會面治安管控，重點(diǎn)加強(qiáng)對祭掃活動集中地區(qū)、旅游景區(qū)等人員密集場所的安全管理、巡邏防范，深入排查整治安全隱患，嚴(yán)防引發(fā)山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)火災(zāi)。

　　　一季度火災(zāi)起數(shù)顯著下降

　　近年來，全國組織開展了野外火源治理、景區(qū)隱患排查、輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患整治等一系列專項(xiàng)行動。

　　據(jù)國家森防辦副主任、國家林草局森林草原防火司司長周鴻升介紹，國家森防辦牽頭，應(yīng)急管理部、公安部、國家林草局等相關(guān)部門，在全國開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為的專項(xiàng)行動，累計排查火災(zāi)隱患15.79萬處，整改火災(zāi)隱患13.62萬處，查處制止野外違規(guī)用火4.53萬余起，9242人受到了行政處罰。

　　在林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查治理中，全面排查整改輸配電設(shè)施各類火災(zāi)隱患，推進(jìn)建立全國林牧區(qū)輸配電設(shè)施防火責(zé)任臺賬和長效機(jī)制。截至今年第一季度，各地已投入資金15億元，排查穿越林牧區(qū)輸配電線路超過21萬公里，其中存在火災(zāi)隱患的線路7.4萬公里，完成治理線路3.3萬公里。

　　周鴻升表示，我們持續(xù)開展森林草原防火包片蹲點(diǎn)工作，在重點(diǎn)時段對高火險省區(qū)開展專項(xiàng)督查，在“林長制”基礎(chǔ)上壓實(shí)責(zé)任，尤其是壓實(shí)省、地、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各級林長的責(zé)任，取得了良好的效果。

　　近年來，森林草原防滅火工作不斷取得新成效。2021年，全國發(fā)生森林火災(zāi)616起，火災(zāi)起數(shù)自新中國成立以來首次降到千位數(shù)以下，未發(fā)生重大以上火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)起數(shù)、受害面積、傷亡人數(shù)“三下降”，處于歷史最低位。今年一季度，全國共發(fā)生森林火災(zāi)103起，草原火災(zāi)9起，未發(fā)生重大以上火災(zāi)，與往年相比火災(zāi)起數(shù)顯著下降。