經(jīng)濟(jì)日報原標(biāo)題：甘肅促進(jìn)旅游市場有序恢復(fù)——政策扶持與激活市場協(xié)同發(fā)力

　　5月18日20時20分，載著216名旅客的Y664次“環(huán)西部火車游”中國旅游日主題專列從甘肅蘭州車站始發(fā)，通過探訪甘肅鄉(xiāng)村振興旅游新服務(wù)和文化旅游產(chǎn)品，實(shí)地體驗(yàn)“火車+景點(diǎn)”“火車+旅游”的出游方式，開啟了2022年首趟“環(huán)西部火車游”之旅。

　　近期，甘肅將恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)、倡導(dǎo)“甘肅人游甘肅”活動作為促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的重點(diǎn)工作，引導(dǎo)鼓勵跨省團(tuán)隊(duì)游、省內(nèi)游、自駕游、互助游有序走起來。同時，甘肅各地著力推動各項(xiàng)紓困惠企政策在文旅系統(tǒng)落地落細(xì)落實(shí)，全力支持文旅企業(yè)有效應(yīng)對疫情影響，推動疫情防控常態(tài)化條件下文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　左圖：4月28日，浙江長龍航空蘭州—張掖—敦煌首航航班降落在甘肅敦煌莫高國際機(jī)場。該航線對促進(jìn)蘭州、張掖、敦煌區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用。張曉亮攝（新華社發(fā)）

　　右圖：甘肅文旅運(yùn)營服務(wù)集團(tuán)等文旅企業(yè)在做好疫情防控前提下，推出房車“微度假”項(xiàng)目，舉辦房車露營等活動，讓市民樂享周末時光。這是永靖縣劉家峽魏家坡房車露營地周邊景色。新華社記者 陳 斌攝

　　多措并舉促消費(fèi)

　　“中國鐵路蘭州局集團(tuán)公司與甘肅省文旅廳聯(lián)系商談，以開行旅游專列的方式啟動受疫情影響的旅游市場，為甘肅旅游市場有序恢復(fù)吹響啟動號角。”蘭鐵國旅副總經(jīng)理王波說，“環(huán)西部火車游”中國旅游日主題專列的開行，架起了游客、政府、行業(yè)之間的橋梁，推出了釋放旅游需求、激發(fā)消費(fèi)市場活力、促進(jìn)火車游率先恢復(fù)的新模式。

　　“中國旅游日”前后，甘肅省文旅系統(tǒng)通過持續(xù)發(fā)放新版《絲綢之路（甘肅）自駕旅游護(hù)照》、發(fā)放文旅消費(fèi)券、推出打折優(yōu)惠等措施積極激活文旅消費(fèi)，以免票游、降價游、特殊群體優(yōu)惠游、旅游助老助殘等文旅優(yōu)惠措施，鼓勵廣大群眾在遵守疫情防控要求下，享受跨省團(tuán)隊(duì)旅游以及“甘肅人游甘肅”“本地人游本地”的樂趣。

　　此前，甘肅省文旅廳牽頭聯(lián)合張掖、慶陽、敦煌市政府與浙江長龍航空合作，采取“政府支持引導(dǎo)、市場主導(dǎo)運(yùn)營、定額補(bǔ)貼資金、多元營銷帶動”的合作模式，以同比價格最低的定額補(bǔ)貼費(fèi)用和市場化運(yùn)作的商業(yè)合作模式，共同推動蘭州—張掖—敦煌、蘭州—慶陽旅游串飛航線，有效破解了“點(diǎn)多線長”“旅長游短”“快進(jìn)慢游”瓶頸，極大滿足了入甘游客和“甘肅人游甘肅”的品質(zhì)旅游需求。甘肅省文旅廳還整合推出以飽覽絲路風(fēng)情、徜徉大山大河、探尋文明之源、傳承紅色基因等為主題特色的“甘肅人游甘肅”七大精品線路，涵蓋自駕游、鄉(xiāng)村游、避暑游等各種類型的20多條省內(nèi)游具體參考線路。

　　政策禮包幫企業(yè)

　　今年2月28日，甘肅省政府常務(wù)會議審議通過《甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》，其中針對旅游行業(yè)，除落實(shí)普惠性政策外，還提出暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、支持旅行社承接符合規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會活動等多項(xiàng)具體政策措施。

　　4月初，位于嘉峪關(guān)市的方特絲路神畫主題樂園恢復(fù)迎客。雖然游客數(shù)量較去年同期有增長，但比起2019年還有較大差距。“特別是項(xiàng)目運(yùn)營期間，周邊配套設(shè)施完善、游樂設(shè)施日常維護(hù)、主題公園后續(xù)改造和項(xiàng)目翻新所產(chǎn)生的資金缺口越來越大。”方特絲路神畫（嘉峪關(guān)）旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張恒說，企業(yè)前期投入大量資金進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計、基礎(chǔ)建設(shè)及項(xiàng)目購置形成的進(jìn)項(xiàng)稅額無法及時消化。

　　針對企業(yè)困難，嘉峪關(guān)市稅務(wù)局制定“一企一策”稅收方案，梳理出企業(yè)可以享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。張恒表示，增值稅留抵退稅政策已給他們帶來8400多萬元的減稅紅利，退稅資金將用于完善配套設(shè)施、設(shè)施維護(hù)、主題公園的項(xiàng)目翻新和園林綠化，為景區(qū)后續(xù)發(fā)展增添了信心和動力。

　　在武威市，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門細(xì)化落實(shí)中央和省里系列針對性助企紓困政策舉措，在指導(dǎo)文旅企業(yè)用好普惠性政策的同時，根據(jù)《武威市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》，向9家為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助資金225萬元，退還旅行社質(zhì)量保證金376萬元。

　　總投資6.9億元的武威溫泉度假村2018年投入運(yùn)營，剛起步一年多就遇上了疫情。“2019年游客接待量達(dá)10萬人次，去年只有七八萬人次。”武威溫泉度假村總經(jīng)理周鵬告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，“不久前，我們收到了兩個‘禮包’，一個是增值稅留抵退稅90多萬元，另一個是市里的文旅產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金20萬元，解了我們?nèi)粘＿\(yùn)營燃眉之急。”

　　放眼長遠(yuǎn)練內(nèi)功

　　不久前發(fā)布的《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，讓武威光腳丫研學(xué)社經(jīng)理蔡杰在困境中看到了新機(jī)遇。

　　“以前我們一周就能發(fā)一次百人團(tuán)，現(xiàn)在平均一個月才能出一個團(tuán)，只有二三十人。”蔡杰告訴記者，受疫情影響，光腳丫研學(xué)社經(jīng)營困難，目前已經(jīng)收到行業(yè)主管部門暫退的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金20萬元。光腳丫研學(xué)社正在根據(jù)“勞動課”標(biāo)準(zhǔn)，依托武威當(dāng)?shù)刎S富的鄉(xiāng)村旅游資源，謀劃新的研學(xué)課程。

　　武威市文體廣電和旅游局副局長劉英博說，他們正研究制定促進(jìn)研學(xué)旅行相關(guān)措施，以研學(xué)游帶動周邊游。同時，武威市通過加強(qiáng)外聯(lián)合作寬度，提升文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。今年以來，武威市政府與甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，市文旅集團(tuán)、天梯山石窟保護(hù)研究所、雷臺漢文化博物館、西夏博物館、天祝冰溝河景區(qū)等與甘肅文旅運(yùn)營服務(wù)集團(tuán)有限公司簽署托管運(yùn)營、引客引流合作協(xié)議；與蘭神國際旅行社聯(lián)手開拓客源市場，開展百輛專列進(jìn)武威活動，以市場需求引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)延鏈拓展。

　　據(jù)了解，為幫助文旅企業(yè)紓困解難，甘肅省文旅廳還通過聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)為文旅企業(yè)搭建投融資平臺、積極落實(shí)《“引客入甘”補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，帶頭委托旅行社代理安排旅游交通和住宿等文旅活動事項(xiàng)及支持“環(huán)西部火車游”“空中絲綢之路快線”等特色產(chǎn)品的具體舉措，全力支持文旅企業(yè)應(yīng)對疫情影響。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳發(fā)明）