日前，文化和旅游部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，提出下一階段重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。

　　我國鄉(xiāng)村民宿經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，現(xiàn)在已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游的重要業(yè)態(tài)，是帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要動力和助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。“受消費(fèi)升級和疫情影響的雙重挑戰(zhàn)，當(dāng)前不少鄉(xiāng)村民宿發(fā)展面臨缺乏特色化經(jīng)營、缺少多途徑增收等現(xiàn)實(shí)問題的考驗(yàn)。”中國社科院旅游研究中心特約研究員吳若山表示，此次《意見》聚焦解決問題、提升品質(zhì)的思路，靶向施策，為促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的指引，將為鄉(xiāng)村民宿進(jìn)一步熱起來、火起來提供十足的政策紅利，為鄉(xiāng)村民宿以及旅游業(yè)注入發(fā)展活力。

　　迎來發(fā)展新機(jī)遇

　　今年暑假期間，鄉(xiāng)村民宿的預(yù)訂高峰如期而至。據(jù)途家民宿副總裁胡陽介紹，近期途家平臺上的鄉(xiāng)村民宿供需兩旺，7月份預(yù)訂量環(huán)比6月份增幅達(dá)95%，比2019年同期增長超過30%；鄉(xiāng)村民宿供給數(shù)量超過40萬家，比2019年增長了2倍以上。

　　近幾年，鄉(xiāng)村民宿持續(xù)受到市場歡迎。攜程集團(tuán)副總裁李珍妮表示，攜程平臺2021年鄉(xiāng)村民宿預(yù)訂量較2020年實(shí)現(xiàn)2倍以上增長，尤其是城市周邊民宿，周末預(yù)訂都異常火熱。

　　鄉(xiāng)村民宿的出現(xiàn)和走紅有多重因素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心社會文化研究室主任龍文軍將其概括為“市民有需求、農(nóng)民有意愿”，一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長和居民收入水平的提高，人們的休閑方式不斷發(fā)生改變，越來越多的城市居民選擇到鄉(xiāng)村旅游、居住，體驗(yàn)慢節(jié)奏的生活，欣賞鄉(xiāng)村怡人的風(fēng)景；另一方面，鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展能從多個渠道帶動農(nóng)民增收，因此農(nóng)民的積極性高漲。

　　與此同時，在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，很多市場主體認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村民宿具有廣闊前景，紛紛布局市場。此前，攜程集團(tuán)宣布，到2025年底，將累計打造10家標(biāo)桿性質(zhì)的鄉(xiāng)村度假農(nóng)莊。去年9月，飛豬旅行宣布戰(zhàn)略投資小豬民宿，雙方將達(dá)成深度戰(zhàn)略合作，這其中就包括豐富鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品供給，尤其是具備個性化特色體驗(yàn)的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品。

　　鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展離不開政策的支持。近年來，《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》《旅游民宿基本要求與評價》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018—2020年）》等政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺，在鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動鄉(xiāng)村民宿走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。正因如此，此次《意見》的出臺，被業(yè)界高度關(guān)注并寄予厚望。

　　硬件軟件齊發(fā)力

　　鄉(xiāng)村民宿既滿足了城市居民的消費(fèi)需求，又從產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才、組織等多個層面推動了鄉(xiāng)村振興。但是，鄉(xiāng)村民宿近年來的發(fā)展也暴露出一些問題。

　　北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副院長鄧寧認(rèn)為，當(dāng)前，鄉(xiāng)村民宿供需兩旺，但中高品質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿與市場需求仍有不小的差距，目前市場仍以中低端鄉(xiāng)村民宿為主。“鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展面臨標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、同質(zhì)化明顯難以形成特色品牌、缺乏專業(yè)化經(jīng)營和運(yùn)營人才、行業(yè)監(jiān)管覆蓋面和效率不足等問題。解決這些問題，推動鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要從硬件和軟件上雙發(fā)力。鄧寧表示，硬件主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村民宿基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，比如更加注重鄉(xiāng)村民宿交通的通達(dá)性與周邊環(huán)境的整體提升；以旅游服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶動鄉(xiāng)村民宿基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化；構(gòu)建體現(xiàn)休閑度假屬性的場景化項目；加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿信息化和數(shù)字化建設(shè)等。

　　“鄉(xiāng)村民宿的建設(shè)，尤其需要重視對鄉(xiāng)村原生態(tài)美感的保護(hù)。”攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧表示，原生態(tài)、環(huán)保低碳并有效融入當(dāng)?shù)鼐坝^，應(yīng)成為鄉(xiāng)村民宿建設(shè)的硬件標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，《意見》提出“完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)”“引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)”等重點(diǎn)任務(wù)，明確了下一步鄉(xiāng)村民宿建設(shè)和管理的具體方向。

　　位于河北易縣的聽松書院是全國首批甲級民宿。2015年，梅靜回鄉(xiāng)創(chuàng)辦聽松書院，除了民宿板塊，書院還兼具國學(xué)美育課堂、非遺文化傳承等功能，傳播當(dāng)?shù)靥厣幕Ｔ谒磥恚l(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展絕不意味著簡單追求奢侈的風(fēng)格，“高質(zhì)量要體現(xiàn)在服務(wù)的誠意上，同時，鄉(xiāng)村民宿要力求體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文環(huán)境。”梅靜說。

　　此次《意見》明確，要尊重歷史文化風(fēng)貌，合理利用自然環(huán)境、人文景觀、歷史文化、文物建筑等資源突出鄉(xiāng)村民宿特色，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品建設(shè)，注重與周邊社區(qū)的文化互動，鼓勵鄉(xiāng)村民宿參與公共文化服務(wù)。胡陽認(rèn)為，以特色文化賦能，是鄉(xiāng)村民宿提升軟實(shí)力、破解同質(zhì)化競爭的關(guān)鍵。“鄉(xiāng)村民宿要有故事有情感，做到因地制宜、因時制宜、因人制宜，挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)文化、人文歷史文化，保留當(dāng)?shù)氐慕ㄖ⒉惋嫛⒚袼椎忍厣！焙栒f。

　　農(nóng)民致富好幫手

　　前不久，人力資源和社會保障部向社會公示18個新職業(yè)，其中“民宿管家”位列其中。“隨著鄉(xiāng)村民宿的逐漸壯大，對民宿經(jīng)營人員的專業(yè)素養(yǎng)要求日益提升，這既包括服務(wù)水平、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提升，也包括經(jīng)營管理、文旅知識貯備等能力的提升。”張致寧表示。

　　鄉(xiāng)村民宿除了滿足消費(fèi)者鄉(xiāng)村旅游的需求，還帶動了資金流、物流、信息流、人流以及人才向鄉(xiāng)村匯聚，改變著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)落后、年輕人外流、房屋空置等現(xiàn)象。此次《意見》明確，在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。

　　龍文軍認(rèn)為，鄉(xiāng)村民宿帶動農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)民閑置農(nóng)宅的財產(chǎn)性收入。農(nóng)民可以自己經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿，可以入股經(jīng)營，也可以合伙經(jīng)營，無論哪種，必須保證農(nóng)民的這部分固定收入；二是農(nóng)民參與鄉(xiāng)村民宿管理和服務(wù)的工資性收入；三是由于鄉(xiāng)村民宿帶來游客，農(nóng)民生產(chǎn)的工藝品和土特產(chǎn)等成為游客的伴手禮，由此帶來農(nóng)民經(jīng)營性收入的增加。

　　鄉(xiāng)村民宿發(fā)展亟需相關(guān)從業(yè)人才。目前，鄉(xiāng)村民宿的從業(yè)者有相當(dāng)一部分是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，雖有純樸和熱情，但大多不具備相關(guān)專業(yè)素質(zhì)，會直接影響其服務(wù)水平，從而影響民宿的運(yùn)營。有關(guān)專家表示，應(yīng)盡快加大鄉(xiāng)村民宿人才的培訓(xùn)力度，才能助力鄉(xiāng)村民宿更高質(zhì)量發(fā)展，更好帶動農(nóng)民增收。（經(jīng)濟(jì)日報記者張 雪）