作者：趙志疆

　　有的機(jī)電井房門(mén)殘破不堪，有的只剩一個(gè)深坑，有的電表壓根沒(méi)連接電線……近日，國(guó)務(wù)院第九次大督查第二督查組在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市發(fā)現(xiàn)，科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁區(qū)等多地不同程度存在農(nóng)田機(jī)電井損毀、廢棄的現(xiàn)象。

　　據(jù)報(bào)道，通遼市近年來(lái)爭(zhēng)取中央及自治區(qū)各類(lèi)項(xiàng)目資金，為開(kāi)展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)了大量農(nóng)田機(jī)電井。但這些機(jī)電井的實(shí)際運(yùn)行狀況，卻令人大跌眼鏡——督查組從電力部門(mén)后臺(tái)抽取了2363臺(tái)農(nóng)村機(jī)電井變壓器用電量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在最近3年中，這些機(jī)電井中用電量為零的多達(dá)五成，這意味著有一半建成就閑置。

　　惠民工程口惠實(shí)不至，甚至成為“景觀工程”，種種亂象不僅嚴(yán)重浪費(fèi)寶貴的財(cái)政資金，而且不可避免損害到相關(guān)部門(mén)的形象。督查組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜行C(jī)電井屬于先天不足、帶病上崗，多年從未通電使用。當(dāng)年在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字的村干部表示，施工單位只是“拿出一張井房里的設(shè)備單據(jù)，讓我對(duì)一下簽個(gè)字”。此外，還有一些機(jī)電井則因無(wú)人維護(hù)導(dǎo)致百病纏身。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映，機(jī)電井需要維修時(shí)，村上讓找鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里又讓找村里，多次撥打12345熱線反映也沒(méi)人理。

　　究其原因，當(dāng)?shù)匦陆ǖ霓r(nóng)田水利設(shè)施是由發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、民委等多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目資金實(shí)施的，一旦竣工驗(yàn)收完畢，就按“誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)”原則移交村集體。問(wèn)題是，這些部門(mén)在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金時(shí)態(tài)度積極，卻很少繼續(xù)對(duì)這些農(nóng)田水利設(shè)施履行監(jiān)督、管理責(zé)任。在重建設(shè)輕管理的氛圍中，相關(guān)部門(mén)為了跑項(xiàng)目拉資金忙得不亦樂(lè)乎，寶貴的農(nóng)田水利設(shè)施卻在實(shí)際使用中遭遇腸梗阻，令當(dāng)?shù)剞r(nóng)民苦不堪言、徒呼奈何。

　　《科左后旗農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)辦法（試行）》明確規(guī)定：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任主體為各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府和嘎查村（分場(chǎng)）村委會(huì)；管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)在農(nóng)牧、水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林草等項(xiàng)目主管部門(mén)的指導(dǎo)下，確定管護(hù)單位和個(gè)人。農(nóng)田機(jī)電井的種種亂象足以說(shuō)明，徒法不足以自行，明確責(zé)任追究機(jī)制比確定責(zé)任人更加重要。只有把罰則定在明處，才能倒逼相關(guān)部門(mén)將責(zé)任扛在肩上。

　　修建農(nóng)田水利設(shè)施功在當(dāng)代、利在千秋，其中的關(guān)鍵不在于新修建多少農(nóng)田水利設(shè)施，而在于每一個(gè)新修建的設(shè)施都能真正發(fā)揮作用。由此，不僅需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，而且需要廣泛征集群眾監(jiān)督。實(shí)際上，機(jī)電井的實(shí)際狀況到底怎么樣，當(dāng)?shù)卮迕褡钣邪l(fā)言權(quán)。在機(jī)電井常年昏睡，甚至淪為擺設(shè)的過(guò)程中，值得反思的內(nèi)容是，來(lái)自當(dāng)?shù)卮迕竦穆曇粲袥](méi)有得到傾聽(tīng)和重視？從這個(gè)角度來(lái)看，比水利設(shè)施不通更值得反思和行動(dòng)的是，當(dāng)?shù)氐男畔⒎答伹朗欠褡銐驎惩ǎ?/p>

　　目前，針對(duì)督查組督查反饋的問(wèn)題，通遼市已組建專(zhuān)班進(jìn)行排查整改。杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次出現(xiàn)，需要在農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、移交管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)邀請(qǐng)村民參與，以最廣泛的監(jiān)督維護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保財(cái)政資金的每一分錢(qián)都真正花在刀刃上。（趙志疆）