作者：馮玉軍（復旦大學國際問題研究院副院長）

　　世界能源體系受能源技術革命、全球能源轉型、新冠肺炎疫情以及俄烏沖突持續(xù)等一系列因素影響，既經(jīng)歷著全球能源格局加速調(diào)整、能源消費日益低碳化的歷史性轉變，也呈現(xiàn)出能源市場急劇波動、國際能源地緣政治競爭加劇的階段性場景。一方面，能源技術革命和全球能源轉型為人類以更加便捷、多樣、環(huán)保的方式獲取和使用能源提供了廣闊前景；另一方面，地緣政治沖突等突發(fā)事件以及部分國家和地區(qū)在推動能源轉型過程中過于冒進的做法加劇了國際能源市場的階段性動蕩。

　　能源大變局下，著眼世界能源體系發(fā)展趨勢與我國能源安全實際需求，破除陳舊落后的能源安全觀念、樹立新的能源安全理念是維護我國能源安全的根本路徑。要樹立動態(tài)的、相對的能源資源安全觀，正確處理好化石能源與清潔能源、國內(nèi)與國外、平時與戰(zhàn)時的關系；樹立能源供需安全觀，以高質(zhì)量科學供給滿足合理能源需求；樹立能源環(huán)境安全觀和能源氣候安全觀，將環(huán)境安全、氣候安全作為能源安全的重要組成部分，以能源革命來應對氣候變化、保障環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；樹立能源技術安全觀，以技術進步支撐能源安全；樹立全球能源安全觀，通過加強全方位國際合作，在開放條件下維護能源安全。

　　2020年12月，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，強調(diào)要貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。新形勢下，我國需要把握國際能源發(fā)展大趨勢，貫徹能源安全新理念，采取有效措施，從容應對國際能源大變局，切實維護國家能源安全。

　　第一，面對“雙碳”目標，持續(xù)穩(wěn)健推進能源轉型，以能源轉型引領能源安全。我國是一個國情復雜的能源生產(chǎn)大國和消費大國，國內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟、社會和能源狀況千差萬別。我國的能源轉型不能重復發(fā)達國家走過的煤炭—油氣—可再生能源三段式既有路徑，而要從以煤為主轉向清潔煤炭、油氣、可再生能源和核能并存，并最終實現(xiàn)以可再生能源為主體的能源消費結構。在推進能源轉型過程中，必須采取穩(wěn)妥審慎的態(tài)度，不能一哄而上，要避免操之過急，在確保經(jīng)濟平穩(wěn)和社會民生的前提下推進能源轉型升級。

　　第二，搶占能源技術制高點，以推進能源科技創(chuàng)新支撐能源安全。全球能源轉型背景下，能源發(fā)展逐步從資源驅(qū)動轉變?yōu)榧夹g驅(qū)動，世界能源體系的核心資產(chǎn)將不再是能源資源而是能源技術創(chuàng)新。著眼未來全球能源發(fā)展，我國要在繼續(xù)強化技術長板的同時，抓緊補齊技術短板，力爭在煤炭清潔高效利用、頁巖油氣和天然氣水合物勘探開發(fā)、可再生能源、先進核電、分布式能源、先進儲能、智能電力和能源互聯(lián)網(wǎng)等能源技術領域取得實質(zhì)性突破。

　　第三，深化能源體制改革，以能源體制創(chuàng)新助力能源安全。要構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。持續(xù)完善碳市場交易體系，創(chuàng)新綠色低碳轉型的金融手段。轉變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

　　第四，廣泛參與全球能源合作，不斷提升全球能源治理水平。有效應對全球氣候變化，在共建全球能源安全體系過程中鞏固我國能源安全。利用好國內(nèi)、國際兩個市場，對國際能源合作進行合理布局，構筑起多元化、多層次全球能源供應網(wǎng)絡，以較低成本獲取最大收益。雙邊層面，要在鞏固好中東、歐亞、非洲等傳統(tǒng)油氣來源的同時，強化與西半球油氣生產(chǎn)中心——美國、加拿大、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、巴西等國油氣合作；多邊層面，要努力通過參與全球能源合作，提高在國際能源事務中的話語權和影響力。