【專家點評】

　　作者：蘇楊（國務院發展研究中心研究員）

　　生態旅游是近些年旅游行業的熱門話題。不少人認為在真山真水中游山玩水就是“生態旅游”了，其實這種看法并不準確。有一句話可以形象表達生態旅游的定義：“進去只留下腳印、出來只帶走照片、給社區帶去福利”。具體而言，生態旅游具備三方面特征：旅游的主要吸引物是在具有較高生態價值的區域進行的增智健身的體驗或教育活動，需要特定路線及人力資源、專業設備等要素支撐，而不一定需要優美的景觀和現代化基礎設施；旅游活動本身是環境友好的；能使當地社區公平分享旅游收益。

　　依照這樣的定義，在多數以自然風光為主體但人工色彩過濃的旅游景區，難以發展真正的生態旅游。從世界范圍來看，規模較大、管理完善的生態旅游大多與自然保護地有關，這是因為自然保護地集中了較高價值的生態資源、較完善的科研科普設施和較多的體驗活動。不過，在我國自然保護地中，目前大多數旅游活動仍然是大眾觀光旅游。一些國家公園以特許經營形式開展的生態旅游仍然是竹筏漂流等常規活動，并不符合生態旅游的特征。但從潛力來看，中國的國家公園具有“四個最”，即生態系統最重要、自然景觀最獨特、自然遺產最精華、生物多樣性最富集，顯然是開展生態旅游條件最好的區域。

　　必須認識到，生態旅游不一定需要現代化基礎設施，卻需要科研基礎、人力資源、專用設備等現代化生產要素。相比觀光旅游，生態旅游在線路、節點上的要求更高，對旅游活動的環境友好性要求也更高，這是因為對國家公園而言生態保護第一；同時，生態旅游需要在絕對生態保護和人身安全前提下開發出“觀于天地、山川、草木、蟲魚、鳥獸，往往有得，以其求思之深而無不在也”的吸引物，需要前期充分的科研和科普工作打底。與線路配合，生態旅游對向導的專業水平也有更高要求，需掌握生態、野外救援等專業知識。以正在創建國家公園的廣東丹霞山為例，就有十余個以高校研究生為主體的研學導師和專業志愿者團隊支撐其業態。

　　生態旅游主要依靠生態因素作為旅游吸引物和增值依托，應通過延長停留時間、提高單客產值來實現發展。促進生態旅游發展，其產業要素和盈利模式應作出相應調整，旅游行業的一些傳統標準也應積極調整。例如《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準中，將交通列為第一要素，尤其5A級旅游區對交通要求相當高。在與之配套的《服務質量與環境質量評分細則》中，對機場、客流量等的要求很可能與生態保護要求相悖。為了規范可能涉及國家高價值生態區域的業態發展，需要實行真正的特許經營制度。

　　這方面的轉型雖然見效慢，但行者能至。三江源國家公園已試點開展了4年生態旅游特許經營，在黃河源區基本體現了生態旅游及支撐其規范發展的特許經營制度的全部特征，當地社區也初步共享了生態旅游產業高質量發展的紅利。廣東丹霞山管委會也積極進行著從大眾觀光旅游向生態旅游的轉型，推動全域全員轉型發展科普研學、自然教育、運動康養等形式的生態旅游，還完善了科考線路、科普解說系統，研發了“夜觀丹霞秘境”“國寶丹霞”等200多個課程，并建立了志愿者參與機制，實現了當地居民惠益分享：多數民宿經營者通過有組織學習，能轉型成為科學向導，其民宿隨之成為生態旅游特色民宿。目前，在丹霞山年接待的300萬人次旅游者中，約1/10會停留過夜并成為生態旅游者，顯著提高了“吃住行游購娛”全產業鏈的產出，使得丹霞山的生態產品價值成為旅游業的首要增值因素。

　　目前，在我國國家公園體系優先發展生態旅游的條件已經成熟，推動大眾觀光旅游向生態旅游轉型的條件也已經成熟。依托全世界最大的國家公園體系，中國國家公園必然會引領生態旅游高質量發展。

　　（項目團隊：光明日報記者 周夢爽、王美瑩、王斯敏）

　　《光明日報》（2023年08月14日 07版）