10月11日，北京市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市生態環境局共同舉辦北京市獲得經營場所領域優化營商環境新聞發布會。會上，市規劃自然資源委副主任陳少瓊介紹“獲得經營場所”指標營商環境5年改革成效，各部門負責人就相關問題答記者問。

　　陳少瓊介紹，五年來，北京市工程建設領域營商環境改革經歷了從1.0版到6.0版的蛻變升級，打造了北京樣板，跑出了北京速度。“從整體水平上看，在國內國際工程建設領域排名領先。世界銀行營商環境評價中，辦理建筑許可指標三年內從172名躍升至33名，財產登記指標由42名提升至28名，中國營商環境評價北京辦理建筑許可指標連續三年第一，財產登記指標連續兩年第一。”

　　不動產登記

　　北京不動產登記全部業務可“一網通辦”

　　市規劃自然資源委確權登記處處長王宏娟介紹，北京不動產登記效率進一步提速，當日辦結率已達90%。

　　2018年以來，北京市通過制度重塑、流程再造、數智賦能，打造企業群眾滿意、部門協同高效的不動產登記營商環境。王宏娟稱，五年來，北京堅持打造“一窗、一次、一日”辦理，最大限度減環節、減時間、減成本。不動產登記效率進一步提速，當日辦結率已達90%。“我們線下綜合窗口服務實施‘早晚彈性辦、中午不間斷、周六不休息’的辦公模式，開辟綠色通道，提供預約上門、幫辦代辦、證書EMS寄遞等服務，還在全市設置跨省通辦和‘辦不成事’反映窗口。企業辦理不動產登記業務，無網簽、無預約、無預審等前置環節，在‘企業綜合窗口’即來即辦。”

　　記者了解到，北京不動產登記“全程網辦”事項也在不斷拓展，可實現線下線上登記服務。王宏娟介紹，北京不動產登記全部業務可“一網通辦”，即線上申請、線上預審、現場核驗，提高了現場辦理效率；17類高頻業務可“全程網辦”，也就是全流程在線辦理，申請人一次不用跑，“不見面辦理”的模式。2023年還推出了新建商品房、政策性住房轉移登記、國有建設用地使用權首次登記全程網辦。

　　數據顯示，2022年北京不動產登記查詢總量為316萬，網上查詢量達266萬，占比84.1%，網上查詢已成為主流，減少了申請人跑動成本和時間。在此基礎上，北京不動產登記創新查詢模式，依托“天地圖”提供“以圖查房”檢索，目前海淀區已實現部分樓棟三維可視化查詢。

　　不僅如此，近年來，北京還在“交房即交證”基礎上推出“交地即交證”服務，實現土地交付和不動產登記“一站式”辦理，降低企業等待成本。同步推出二手房“帶押過戶”，將房屋過戶、抵押貸款串聯辦整合為同步辦，壓縮了交易時間和支付成本。此外，北京不動產登記還加強了數據共享，推廣電子證照應用，助力“獲得信貸”“公安落戶”“子女入學”“刷臉辦電”等一件事集成服務。

　　工程建設

　　北京在全國率先實現施工許可“不見面審批”

　　市住房城鄉建設委副主任王鑫介紹，北京已在全國率先實現施工許可證電子證照，實現施工許可審批“全程網辦，一次不跑”的不見面審批模式。

　　王鑫稱，2018年以來，北京市住房城鄉建設委多措并舉開展工程建設領域營商環境改革，著力優化審批流程，簡化審批要件，提高審批效能。在建筑工程施工許可審批方面持續推出七大舉措。從目前的“成績”來看，已經取得一定成效。其中，自全程網辦實施以來，全市共核發建筑工程施工許可證近1.7萬個，這一突出改革措施也被國務院辦公廳列為供全國借鑒的改革舉措之一。

　　自2018年起，按照“放管服”的要求，北京大幅度下放施工許可審批權限，除部分確實需要由市級辦理的工程以外，其他工程施工許可審批工作全部由工程所在地的區級住建部門按照屬地原則辦理。改革以來，全市建筑工程施工許可手續中近94%的項目由各區級住建部門辦理，方便了企業在本區就近辦事。北京還在北京經濟技術開發區以告知承諾制實施施工許可審批，實現即時辦理常態化。針對經開區專精特新產業投資項目集中的特點，在經開區核心區60平方公里范圍內，可由建設單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續，實現“一次告知，即時辦結”。記者了解到，這項政務服務事項于2021年12月1日開始為期一年的試點，試點期內，經開區共計核發告知承諾制申請施工許可近30項，涵蓋房屋建筑工程、裝飾裝修工程和市政基礎設施工程三大類，涉及合同金額4.35億元。因具有辦結時限短、申報材料少的優點，收到了企業較高的評價，此事項在今年8月31日已正式成為經開區常態化辦理事項。

　　同樣是在2018年，市住房城鄉建設委向住房和城鄉建設部申請開展施工準備試點工作，將建筑工程分為施工準備階段和主體施工階段，對于符合條件的項目，可申請辦理施工準備函，提前開展施工準備階段的土方、護坡、降水工程施工。從此項制度自實施以來的效果看，可為企業平均縮短工期60日以上，為項目盡早實現開工贏得寶貴時間。此項改革措施已寫入《北京市優化營商環境條例》，長期執行。

　　土地推介

　　明年將基本實現擬推介上市地塊“云踏勘”全覆蓋

　　在今年的優化營商環境工作中，市規劃自然資源委推出了實景三維“云踏勘”產品服務土地推介。什么是“云踏勘”，實際效果如何？在10月11日召開的北京市獲得經營場所領域優化營商環境新聞發布會上，市規劃自然資源委國土測繪處副處長李凱進行了詳解。

　　他提到，2023年年初，市規劃自然資源委召開了四場營商環境企業座談會，部分企業提出土地現場踏勘困難、看地時間有限、難以及時了解地塊及周邊配套等問題。為了解決上述問題，市規劃自然資源委研究推出實景三維“云踏勘”產品。

　　顧名思義，實景三維“云踏勘”就是用真實、立體的三維數據綜合展示各地塊的區劃位置、出讓條件、規劃要求以及周邊配套的市政、交通、商業、教育等資源情況，可實現距離量算、日照分析、視廊測算等功能，實現用“云踏勘”來代替“實地踏勘”的一種信息化服務產品。“這種‘云勘探’模式能夠讓企業更直觀立體呈現北京土地市場優質的后備資源，讓企業對投資北京土地市場更有信心。”

　　李凱稱，今年4月，在“情滿京華·共建宜居城市——2023年北京商品住宅用地推介會”上首次推出實景三維“云踏勘”V1.0產品，首批展示了14宗地塊。“云踏勘”一經推出，就得到了與會70多家開發企業的一致好評。有企業負責人表示，“云踏勘”時間不受限制、可反復多次查看，數據精度高，分辨率可達10厘米、看得清晰全面，而且疊加了規劃指標、配套信息等內容，便于比對測算，比現場踏勘更加直觀方便。同時，也有外地開發企業提出，希望“云踏勘”能夠上網，讓企業在外地也能應用，便于總部決策。

　　面對這一實際需求，針對實景三維數據量大、信息敏感等難題，市規劃自然資源委研究提出將實景三維模型轉換為全景模型的技術路線，數據量縮減為原來的1%，升級推出實景三維“云踏勘”V2.0產品，第二批次供地的17宗地塊已經實現上網，在市規劃自然資源委官網和“天地圖·北京”平臺推出“云踏勘”專題應用，在電腦端和手機端均可實現足不出戶就能“身臨其境”了解地塊現狀。

　　李凱介紹，市規劃自然資源委將持續優化完善此項工作，即在目前服務31宗地塊的基礎上，明年將實現擬推介上市地塊基本全覆蓋。拓展在方案設計、過程監管、確權登記等場景應用，進一步提升科技賦能營商環境改革力度。

　　新京報記者 曹晶瑞

　　10月11日，北京市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市生態環境局共同舉辦北京市獲得經營場所領域優化營商環境新聞發布會。會上，市規劃自然資源委副主任陳少瓊介紹“獲得經營場所”指標營商環境5年改革成效，各部門負責人就相關問題答記者問。

　　陳少瓊介紹，五年來，北京市工程建設領域營商環境改革經歷了從1.0版到6.0版的蛻變升級，打造了北京樣板，跑出了北京速度。“從整體水平上看，在國內國際工程建設領域排名領先。世界銀行營商環境評價中，辦理建筑許可指標三年內從172名躍升至33名，財產登記指標由42名提升至28名，中國營商環境評價北京辦理建筑許可指標連續三年第一，財產登記指標連續兩年第一。”

　　不動產登記

　　北京不動產登記全部業務可“一網通辦”

　　市規劃自然資源委確權登記處處長王宏娟介紹，北京不動產登記效率進一步提速，當日辦結率已達90%。

　　2018年以來，北京市通過制度重塑、流程再造、數智賦能，打造企業群眾滿意、部門協同高效的不動產登記營商環境。王宏娟稱，五年來，北京堅持打造“一窗、一次、一日”辦理，最大限度減環節、減時間、減成本。不動產登記效率進一步提速，當日辦結率已達90%。“我們線下綜合窗口服務實施‘早晚彈性辦、中午不間斷、周六不休息’的辦公模式，開辟綠色通道，提供預約上門、幫辦代辦、證書EMS寄遞等服務，還在全市設置跨省通辦和‘辦不成事’反映窗口。企業辦理不動產登記業務，無網簽、無預約、無預審等前置環節，在‘企業綜合窗口’即來即辦。”

　　記者了解到，北京不動產登記“全程網辦”事項也在不斷拓展，可實現線下線上登記服務。王宏娟介紹，北京不動產登記全部業務可“一網通辦”，即線上申請、線上預審、現場核驗，提高了現場辦理效率；17類高頻業務可“全程網辦”，也就是全流程在線辦理，申請人一次不用跑，“不見面辦理”的模式。2023年還推出了新建商品房、政策性住房轉移登記、國有建設用地使用權首次登記全程網辦。

　　數據顯示，2022年北京不動產登記查詢總量為316萬，網上查詢量達266萬，占比84.1%，網上查詢已成為主流，減少了申請人跑動成本和時間。在此基礎上，北京不動產登記創新查詢模式，依托“天地圖”提供“以圖查房”檢索，目前海淀區已實現部分樓棟三維可視化查詢。

　　不僅如此，近年來，北京還在“交房即交證”基礎上推出“交地即交證”服務，實現土地交付和不動產登記“一站式”辦理，降低企業等待成本。同步推出二手房“帶押過戶”，將房屋過戶、抵押貸款串聯辦整合為同步辦，壓縮了交易時間和支付成本。此外，北京不動產登記還加強了數據共享，推廣電子證照應用，助力“獲得信貸”“公安落戶”“子女入學”“刷臉辦電”等一件事集成服務。

　　工程建設

　　北京在全國率先實現施工許可“不見面審批”

　　市住房城鄉建設委副主任王鑫介紹，北京已在全國率先實現施工許可證電子證照，實現施工許可審批“全程網辦，一次不跑”的不見面審批模式。

　　王鑫稱，2018年以來，北京市住房城鄉建設委多措并舉開展工程建設領域營商環境改革，著力優化審批流程，簡化審批要件，提高審批效能。在建筑工程施工許可審批方面持續推出七大舉措。從目前的“成績”來看，已經取得一定成效。其中，自全程網辦實施以來，全市共核發建筑工程施工許可證近1.7萬個，這一突出改革措施也被國務院辦公廳列為供全國借鑒的改革舉措之一。

　　自2018年起，按照“放管服”的要求，北京大幅度下放施工許可審批權限，除部分確實需要由市級辦理的工程以外，其他工程施工許可審批工作全部由工程所在地的區級住建部門按照屬地原則辦理。改革以來，全市建筑工程施工許可手續中近94%的項目由各區級住建部門辦理，方便了企業在本區就近辦事。北京還在北京經濟技術開發區以告知承諾制實施施工許可審批，實現即時辦理常態化。針對經開區專精特新產業投資項目集中的特點，在經開區核心區60平方公里范圍內，可由建設單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續，實現“一次告知，即時辦結”。記者了解到，這項政務服務事項于2021年12月1日開始為期一年的試點，試點期內，經開區共計核發告知承諾制申請施工許可近30項，涵蓋房屋建筑工程、裝飾裝修工程和市政基礎設施工程三大類，涉及合同金額4.35億元。因具有辦結時限短、申報材料少的優點，收到了企業較高的評價，此事項在今年8月31日已正式成為經開區常態化辦理事項。

　　同樣是在2018年，市住房城鄉建設委向住房和城鄉建設部申請開展施工準備試點工作，將建筑工程分為施工準備階段和主體施工階段，對于符合條件的項目，可申請辦理施工準備函，提前開展施工準備階段的土方、護坡、降水工程施工。從此項制度自實施以來的效果看，可為企業平均縮短工期60日以上，為項目盡早實現開工贏得寶貴時間。此項改革措施已寫入《北京市優化營商環境條例》，長期執行。

　　土地推介

　　明年將基本實現擬推介上市地塊“云踏勘”全覆蓋

　　在今年的優化營商環境工作中，市規劃自然資源委推出了實景三維“云踏勘”產品服務土地推介。什么是“云踏勘”，實際效果如何？在10月11日召開的北京市獲得經營場所領域優化營商環境新聞發布會上，市規劃自然資源委國土測繪處副處長李凱進行了詳解。

　　他提到，2023年年初，市規劃自然資源委召開了四場營商環境企業座談會，部分企業提出土地現場踏勘困難、看地時間有限、難以及時了解地塊及周邊配套等問題。為了解決上述問題，市規劃自然資源委研究推出實景三維“云踏勘”產品。

　　顧名思義，實景三維“云踏勘”就是用真實、立體的三維數據綜合展示各地塊的區劃位置、出讓條件、規劃要求以及周邊配套的市政、交通、商業、教育等資源情況，可實現距離量算、日照分析、視廊測算等功能，實現用“云踏勘”來代替“實地踏勘”的一種信息化服務產品。“這種‘云勘探’模式能夠讓企業更直觀立體呈現北京土地市場優質的后備資源，讓企業對投資北京土地市場更有信心。”

　　李凱稱，今年4月，在“情滿京華·共建宜居城市——2023年北京商品住宅用地推介會”上首次推出實景三維“云踏勘”V1.0產品，首批展示了14宗地塊。“云踏勘”一經推出，就得到了與會70多家開發企業的一致好評。有企業負責人表示，“云踏勘”時間不受限制、可反復多次查看，數據精度高，分辨率可達10厘米、看得清晰全面，而且疊加了規劃指標、配套信息等內容，便于比對測算，比現場踏勘更加直觀方便。同時，也有外地開發企業提出，希望“云踏勘”能夠上網，讓企業在外地也能應用，便于總部決策。

　　面對這一實際需求，針對實景三維數據量大、信息敏感等難題，市規劃自然資源委研究提出將實景三維模型轉換為全景模型的技術路線，數據量縮減為原來的1%，升級推出實景三維“云踏勘”V2.0產品，第二批次供地的17宗地塊已經實現上網，在市規劃自然資源委官網和“天地圖·北京”平臺推出“云踏勘”專題應用，在電腦端和手機端均可實現足不出戶就能“身臨其境”了解地塊現狀。

　　李凱介紹，市規劃自然資源委將持續優化完善此項工作，即在目前服務31宗地塊的基礎上，明年將實現擬推介上市地塊基本全覆蓋。拓展在方案設計、過程監管、確權登記等場景應用，進一步提升科技賦能營商環境改革力度。

　　新京報記者 曹晶瑞