備受關注的“雙減”作為改善民生的硬核任務之一，被寫入天津市2022年政府工作報告。連日來，關于“雙減”工作如何真正減出實效的話題，成為天津兩會會場內(nèi)外熱議的焦點。

　　天津市市長廖國勛作政府工作報告時，談及“著力保障和改善民生，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活”，提出要“鞏固‘雙減’成果，豐富學校課后服務內(nèi)容，關愛青少年身心健康”。天津市人大代表、河西區(qū)平山道小學校長韓洪濤提筆在這句話下做了標記，并在空白處寫下自己的建議，包括健全機制、創(chuàng)新形式、加強督導等。

　　“‘雙減’政策要持續(xù)推進，須建立長效機制。”從教28年的韓洪濤一直在基礎教育一線推動“雙減”工作扎實落地，他更關注這項政策如何能持續(xù)見效，真正做到學校盡心、教師用心、學生開心、家長放心、社會安心。

　　這次他的建議重點關注“減輕教師負擔，加強機制保障”。作為教育專家，他很清楚，教師是落實“雙減”的主力軍，“‘雙減’執(zhí)行得好不好，先要回答教師‘想不想、要不要、好不好’的問題”。

　　一個現(xiàn)實情況是，“雙減”實施后，一線教師的工作時長和壓力都增加了。韓洪濤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多教師家庭面臨不少生活難題，比如早上7點到校，下午6點半下班，回家后再買菜做飯，還要備課、批改作業(yè)……為此，他所在的平山道小學向教師推出“平價放心菜”服務，讓教師可以低價在學校訂飯帶回家，特別受教師歡迎。

　　他建議相關部門創(chuàng)新機制，通過細節(jié)關懷保障教師工作積極性，切實解決教師的后顧之憂。在破解教師群體“時間管理荒”方面，他建議各學校優(yōu)化編排，鼓勵教師利用碎片化時間學習、教研；構建市級課后服務智慧平臺，減輕教師統(tǒng)計學生申報、變更等壓力；探索彈性工作機制，并適度將課后服務的收費用于保障班主任彈性工作機制的實施；關注教師心理減壓等。

　　在走訪10多所中小學校和多個校外培訓機構后，天津市政協(xié)委員、天津大學國際教育學院教師傅鋼發(fā)現(xiàn)，“雙減”政策實施后，圍繞減負后學生的時間如何利用這一問題，學校和家長產(chǎn)生了一些新的困惑。

　　他發(fā)現(xiàn)，目前許多學校的做法是開展興趣特長類的文體活動，而很多學科類教育機構轉型非學科類教育機構后，臨時“嫁接”成音體美等藝術教育機構，出現(xiàn)音體美教育亂象。

　　傅剛分析，亂象背后是目前非學科類師資缺乏、無統(tǒng)一課程標準以及教材、場地、器材受限等諸多問題。“很多校外機構都無法保證體育美育教師持證上崗。”傅剛說，一些培訓機構聘請沒有教師資質(zhì)的大學生擔任教師，“還有的在老年大學學了幾天就來教課”。

　　對此，他建議加強對學校體育美育改革發(fā)展總體謀劃，建立體育美育科學合理評價體系；探索將藝術類科目納入初中學業(yè)水平考試范圍，引導鼓勵周邊學校、社區(qū)、設施、場館共享，建立體育美育薄弱學校幫扶機制，如教師輪崗制等；學校可通過購買服務等方式，引進體育美育類優(yōu)秀的民非企業(yè)提供師資教學服務；加強校外非學科機構管理力度，建立校外體育美育教師資格認證制度，完善校外非學科教育監(jiān)管機制。

　　“‘雙減’背后其實還有‘雙增’，要減負增效。”天津市政協(xié)委員、天津大學材料科學與工程學院教授楊靜認為，貫徹落實好“雙減”政策需要不斷實踐探索和完善，要經(jīng)歷學校、學生和家長互相磨合的過程，“經(jīng)過一個學期，我們看到學校和校外培訓機構發(fā)生的明顯變化，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有待進一步解決”。

　　在與許多學生家長的訪談調(diào)研中，楊靜發(fā)現(xiàn)，很多家長的焦慮不減。有的家長提出，學校存在“只減作業(yè)數(shù)量、不增作業(yè)質(zhì)量”的問題，即作業(yè)設計的質(zhì)量還不高，針對性還不夠強。此外，全市不同區(qū)、不同義務教育階段學校的課后服務質(zhì)量參差不齊、差異較大。有的學校缺少明確的課后服務實施方案，課后服務的吸引力較弱，缺少與學生家長的有效溝通，家長認可度偏低。

　　“過多的學業(yè)負擔減下去了，可教學質(zhì)量沒有提升，這是很多家長焦慮的問題，也是給孩子報名校外培訓機構的主要原因之一。”楊靜說。

　　當然，一些學校在加強課后服務工作方面探索了不錯的經(jīng)驗。作為校長，韓洪濤一直重視作業(yè)的育人價值，他提出“安全第一、作業(yè)優(yōu)先、興趣為本、活動育人”的理念，即優(yōu)先輔導學生在校內(nèi)完成作業(yè)，并開展答疑解惑、個性指導，同時為學生創(chuàng)造自主規(guī)劃、自主選擇、自主決策、自主評價的機會，提升作業(yè)質(zhì)量與效率。

　　楊靜建議在全市范圍內(nèi)加強校際交流，通過經(jīng)驗分享提升全市課后服務的整體水平；同時學校要與學生家長建立有效的溝通，廣泛征求家長對于課后服務工作的意見和建議。她表示，“雙減”后學校的責任更重了，學校的課后服務要以更優(yōu)的質(zhì)量吸引學生，才能讓家長放心，更積極與學校配合，形成教育合力。