青少年是祖國的未來、民族的希望。中央第七次西藏工作座談會強調，要重視加強學校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處。

　　道德與法治課程是促進學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要途徑，也是培養學生道德修養、法治觀念、責任意識的重要學科。其考試命題要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，符合新時代學校民族團結進步教育的核心理念和價值目標，從西藏經濟社會發展實際和學生現實生活中豐富多樣的情境出發，使學生可從多個角度分析問題、解決問題。

　　西藏初中學業水平考試命題緣起與演進

　　考試命題是深化基礎教育評價改革、促進提高育人水平的關鍵環節，對學校教育教學具有重要引導作用。其緣起及演進都有深厚的社會歷史根源。

　　（一）初中學業水平考試命題緣起

　　考試招生制度是國家基本教育制度。改革開放以來，我國不斷健全考試招生制度，就推進考試招生制度改革、探索考試和招生相對分離等內容進行完善，初步形成了基本符合中國國情、符合中國特色的考試招生體系。

　　按照國家要求，結合西藏實際，西藏先后制定了《西藏自治區深化考試招生制度改革實施方案（試行）》《關于印發西藏推進高中階段學校考試招生制度改革相關文件的通知》《2020年—2023年西藏自治區初中學業水平考試規定》等，對初中學業水平考試制度建設進行了科學有效的探索。從2021年起，初中學考取代中考，全面實行畢業和升學兩考合一；初中學考科目涵蓋國家和自治區所設定的全部科目；考核分考試和考查兩種。

　　（二）初中學業水平考試命題演進

　　學業水平考試命題工作政策性極強，關乎考生切身利益。2019年11月，教育部《關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》指出，考試命題工作要堅持正確政治方向，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，引導學生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，促進學生德智體美勞全面發展。要依據課程標準科學命題，嚴格依據義務教育課程標準命題。2022年3月，教育部辦公廳《關于做好2022年中考命題工作的通知》要求，積極推進省級統一命題、確保命題質量，強化試題政治性審查、確保試題正確的政治方向，嚴格依據課程標準命題、確保依標命題和教考銜接。

　　西藏自治區初中學業水平道德與法治考試命題變化以2020年為分界線。2020年之前，命題范圍特點表現為《道德與法治》（人教版）七年級約占10%、八年級約占20%、九年級約占40%，《思想品德》（西藏人民出版社）約占10%，西藏自治區教育廳編印的“五觀”“兩論”約占10%，時事政治約占10%。考試形式為開卷筆試。考試題型為單項選擇題、多項選擇題、簡答題、主題探究，滿分100分。試題難易比例為7:2:1。考試時間90分鐘。2020年至今，命題范圍特點表現為《道德與法治》（人教版）七年級約占12%、八年級約占26%、九年級約占42%。考試形式為閉卷筆試。考試題型為單項選擇題（32分左右）、非選擇題（48分左右），滿分80分。試題難易比例為7:2:1。考試時間80分鐘。

　　現階段西藏初中道德與法治考試命題存在的問題

　　目前，西藏初中學業水平考試命題工作還不同程度地存在應試思維固化、分值和問題的容量不匹配等問題，應予高度重視，針對性地加以解決。

　　（一）命題思維模式化。傳統中考應試命題思維偏重對課本知識的考查，特別是道德與法治，考生通過死記硬背、強化題海戰術就能得高分，通過德育滲透教育達到“潤物細無聲”的效果不佳。

　　（二）命題路徑程序化。傳統中考應試命題側重知識儲量和技能成熟度測評，理論聯系實際還不突出。如題干在情境設計和設問上，形式簡單，干支之間缺乏客觀的、內在的聯系，對促進學生學科核心素養養成效果不佳。

　　（三）命題隊伍不穩定。考試命題工作中，有的學校因擔心影響教學，對命題教師選派不主動、不積極，不愿意選派優秀教師參與命題工作。個別教師認為，封閉入闈命題工作時間長、任務重、壓力大，存在抵觸情緒，參與命題的積極性不高。

　　（四）命題工作不規范。由于西藏專業學科命題專家緊缺，且一線教師課時多、教學任務重，對課程標準研究不深不透，命題依靠經驗，對試卷的難易尺度把握不準確。

　　西藏初中道德與法治考試命題策略

　　初中道德與法治試卷的命題必須結合課程標準、西藏教育工作實際、青少年認知特點等開展，應注重核心知識、主干知識考查，通過高遠立意、新穎題型、真實情境體現命題工作的時代性、規律性、創造性。

　　（一）創新命題思維模式。命題準備階段，命題人員要深入研究近三年試題題型結構，認真分析簡單、中等、困難題型考查的知識點，不斷進行命題創新，更全面考查考生綜合能力。考試內容設置方面，要將鑄牢中華民族共同體意識要素化、具體化、知識點化，重點考查學生對基本知識點、概念內容的掌握，尤其是考查學生運用知識和理論分析解決實際問題的能力；要著力構建德智體美勞全面考查的內容體系，將中華民族共同體意識、社會主義核心價值觀等融入試題的情景創設中，引導學生增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

　　（二）突破命題路徑依賴。情境化試題已成為基于道德與法治學科核心素養評價的熱點題型和考試命題方向。在創設試題情境的過程中，應增加探究性試題和開放性試題，貼近生活實際，提升學生用課本知識解決課外問題的能力，引導學生走出課堂、走出校園，積極參與社會實踐活動，學以致用，增強自主創新能力，增強為社會服務的本領與技能。

　　（三）建強命題教師隊伍。命題前期，教育行政部門與學校統籌協調制定命題方案，最大限度減輕命題教師的教學壓力，鼓勵支持一線優秀教師參與考試命題工作。要積極組織開展命題能力培訓，提升教師的命題水平和能力，提高命題的有效性、時效性和創新性。評卷工作結束后，應及時組織召開命題、評卷教師溝通會，對命題思路、命題亮點、不足等進行總結。了解學生對道德與法治知識點的內化程度，反饋指導教學工作，充分發揮考試“指揮棒”作用，促進教師改進教學工作，提升教學質量。

　　（四）動態更新命題專家庫。命題及評卷教師專家庫應由在編在崗優秀高中教師、初中教師及教研人員組成。初中道德與法治學業水平考試命題及評卷教師從專家庫中遴選，按照高中思想政治教師1名、初中道德與法治教研員1名、初中道德與法治教師3名進行配備，其中2位教師應參與過近三年道德與法治命題或評卷工作。

　　（五）科學規范命題工作。在新課標的背景下，選拔學生需要考查學生的核心素養，特別是道德與法治這門課程，跨學科的綜合性、探究性試題，可以更好地考查學生的基本素養。規范命題工作要健全命題管理規章制度，明確命題工作責任，嚴明工作紀律，強化安全保密工作，要嚴格規范命題程序，堅持試題命制人員和審核人員分離，加強試卷政治性、科學性、技術性、程序性審查和學科交叉審查。

　　（作者單位：西藏教育考試院研究中心）