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金觀平:鍛長板補短板做強縣城

發布時間: 2024-04-15 09:22:00 來源:

  習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上強調,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。今年《政府工作報告》也提出,培育發展縣域經濟,補齊基礎設施和公共服務短板,使縣城成為新型城鎮化的重要載體。

  縣域經濟是國民經濟的基本單元,縣城是城鄉融合發展的關鍵紐帶,在推動經濟社會高質量發展和鄉村全面振興中發揮著重要作用。近年來,我國縣域經濟發展持續向好。《2023中國縣域經濟百強研究》顯示,2022年有54個縣域進入“千億元俱樂部”,完成地區生產總值8.6萬億元,占全國經濟總量的7.1%。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,有助于拉動投資和擴大內需,也是培育新經濟增長極的重要著力點。

  縣城發展與鄉村振興緊密聯系。我國縣及縣級市大都位于“城尾鄉頭”,離鄉村最近,是輻射帶動鄉村振興的最佳載體。把縣城做優做強,可有效促進鄉村繁榮、增加農民收入,吸納農業轉移人口就近就地市民化,為鄉村振興增添新動力。

  當然,也要清醒看到縣域發展的不平衡不充分問題。由于發展水平、區位條件、資源稟賦差異,縣域發展水平總體呈現東部地區高于中西部地區、城市周邊高于傳統農區的特點。部分縣城,特別是中西部地區縣城的城鎮化發展水平還有較大提升空間。

  過去一段時間,有的縣城刻意追求大城市化,盲目上項目,力求產業“大而全”,城鎮化發展相對粗放低效;有的營商環境不佳、發展思路不清、觀念認識不足,吸引集聚項目和資源處于弱勢地位。因此,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,需要各地立足自身實際情況,有針對性地鍛長板補短板。

  沒有產業支撐,縣城就難以發揮城鎮化重要載體的作用。一個縣的主導產業不宜求多,不妨沉下心做好“土特產”這篇文章。在立足鄉土資源、找準特色定位、延長產業鏈條等方面,每個地方都有許多值得探索的內容。要引導資金、技術、人才等要素向優勢產業聚合,打通產銷環節的堵點,讓質量優、特色顯、叫得響的“土特產”從縣城走向廣闊市場。

  基本公共服務均等化是提升縣城活力、增進民生福祉的重要舉措。目前,不少縣城的醫療、教育、養老等領域公共服務供給總量不足、質量不高。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化,要把著力點放在完善縣城公共服務基礎設施建設,加強縣鄉村醫療服務協同聯動,優化教育資源配置,健全城鄉社區養老服務網絡等方面。同時,繼續深化戶籍制度改革,讓農業轉移人口進得來、留得住。

  縣城人口集中、產業集聚,尤其需要優化營商環境。要圍繞最現實、最迫切以及企業和群眾最關心的問題,突出企業開辦效率、企業融資便利化等重點領域和關鍵環節,在優化營商環境上久久為功。值得注意的是,縣城支持企業發展,既要抓大,也不放小,搭建大中小企業的交流和對接平臺,讓各類企業在縣域實現融通創新。

(責編: 王東 )

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