金觀平：推動“兩新”勿忘回收循環(huán)利用

　　大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動啟動以來，各地更新淘汰下來的舊設(shè)備、舊消費(fèi)品數(shù)量不斷增多。這些廢舊物資如果處理不好，就會帶來新的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題。

　　系統(tǒng)構(gòu)建回收循環(huán)利用體系是解決上述問題的重要途徑，也是推動“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年3月，國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》中，明確將廢舊物資回收循環(huán)利用作為“兩新”工作的四大行動之一，并將其貫穿于“兩新”工作的全過程。

　　在地方層面，為更好推動“兩新”工作落地見效，多地因地制宜出臺了一攬子促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用的政策舉措。比如，江蘇在省級層面完善回收循環(huán)利用體系，目前已形成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)1萬余個、分揀中心近300個、集散交易市場10個；湖北打造再生資源數(shù)字化公共服務(wù)回收平臺，促進(jìn)供需有效對接，形成資源循環(huán)利用良性互動格局等。

　　做好廢舊物資回收循環(huán)利用，要積極探索新型回收模式，著力完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。一直以來，回收渠道不夠完善等問題，影響著廢舊物資回收循環(huán)利用的范圍和效率。有關(guān)部門應(yīng)攜手推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，不斷提高可回收物分類準(zhǔn)確率。

　　做好廢舊物資回收循環(huán)利用，要不斷強(qiáng)化再生資源加工利用的質(zhì)量和效率，多措并舉破解回收循環(huán)利用難題。要深入開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設(shè)，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī)模化發(fā)展。同時，不斷擴(kuò)寬新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，著力提升資源再生利用水平。

　　做好廢舊物資回收循環(huán)利用，要加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體制機(jī)制。比如，針對企業(yè)抵扣減稅難題，持續(xù)推進(jìn)資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”；針對困擾行業(yè)多年的用地難題，指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國土空間規(guī)劃，為回收循環(huán)利用提供用地支撐；針對不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問題，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法行為。

　　此外，要持續(xù)暢通資源回收利用的鏈條，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系，推動設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺。構(gòu)建廢舊物資回收循環(huán)利用體系，還離不開廣大消費(fèi)者和企業(yè)的積極參與，要進(jìn)一步加強(qiáng)各方聯(lián)動打好組合拳，真正形成共推“兩新”發(fā)展的合力。