金觀平：善用系統思維提升節水成效

　　作為水資源相對短缺的國家，節水一直是我國治水的關鍵環節。中辦、國辦近日印發的《關于全面推進江河保護治理的意見》明確提出，到2035年，水資源節約集約利用水平進一步提高。這不僅是從戰略和全局高度對我國江河保護治理作出的重要部署，也是落實水資源剛性約束制度和《節約用水條例》的必然要求。

　　我國人多水少、水資源時空分布不均，水資源供需矛盾突出是制約經濟社會發展的重要因素。黨的十八大以來，為了讓缺水地區有水可用，提高我國水安全保障水平，水利部門全力實施國家水網重大工程，初步形成了“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，在一定程度上緩解了水資源空間分布不均的問題。

　　治水包括開發利用、治理配置、節約保護等多個環節。解決水資源短缺問題，要從觀念、意識、措施等各方面始終把節水放在優先位置。近年來，我國持續推進節水工作，開展節水型社會建設，用水效率和效益顯著提升。近10年，在國內生產總值增長近1倍的情況下，全國用水總量實現零增長，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降41.7%、55.1%。

　　隨著經濟社會發展、用水需求日益增長，水資源供需矛盾可能進一步加劇。新征程上，推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去。要增強水憂患意識、水危機意識，把節水作為受水區的根本出路，全面推進節水型社會建設，推動形成節水型生產生活方式。

　　強化水資源剛性約束是關鍵。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，進一步落實管控要求，實行用水總量控制，對用水達到一定規模的單位實行計劃用水管理。促進產業結構優化，限制高耗水產業項目建設，制定用水定額和節水標準體系。嚴重缺水地區，要把節水作為約束性指標納入政績考核，加強建設項目水資源論證和取水許可管理，從源頭上嚴把水資源開發利用關口。

　　深入推進各領域節水是重點。節水工作涉及生產、生活、生態各領域，涉及經濟、社會、文化等各方面，要聚焦農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，科學系統謀劃節水制度政策體系。在農業領域，持續加大高效節水灌溉力度，發展旱作農業，推廣節水灌溉技術和設備，加強灌區節水改造和末級渠系建設；在工業領域，推動企業實施節水技術改造，提高工業用水循環利用水平，推進工業廢水資源化利用；在城鎮領域，加強城市供水管網改造，降低管網漏損率，推廣普及節水器具，提高非常規水利用比例。

　　全方位提升節水水平也離不開科技創新的支撐。當前，我國節水企業總體呈現“小、少、散”的特點，節水產品技術含量和整體質量與國際先進水平相比還有不小差距。要堅持政府和市場“兩只手”協同發力，鼓勵科研機構、高校和企業開展節水技術創新，推廣應用先進適用的節水技術、產品和設備，以科技創新賦能精準用水，破解用水矛盾，保障用水安全。（作者：金觀平 來源：經濟日報）