金觀平：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要量力而行

　　近期召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議指出，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，要“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀”“堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)”，并鮮明提出了理念、方式、動(dòng)力、重心、方法的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，這是我國(guó)城市工作在理論和實(shí)踐上的重大突破。要抓緊落實(shí)中央精神，堅(jiān)持量力而行，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，推動(dòng)城市發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率具有重要意義。近些年，得益于綜合國(guó)力穩(wěn)步提升、高質(zhì)量發(fā)展大步向前，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快、質(zhì)量提升，整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施涉及面廣，道路、橋梁、供水、供電、圖書(shū)館、歌劇院……這些項(xiàng)目資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢，要想建好，絕非朝夕之功。倘若大干快上、過(guò)度超前，勢(shì)必會(huì)抬高成本，形成不可持續(xù)的公共部門(mén)債務(wù)，反而容易影響基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

　　從近年來(lái)公布的負(fù)面典型案例來(lái)看，一些地方在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，仍存在不顧財(cái)力、不問(wèn)效果，貪大求快、脫離實(shí)際的現(xiàn)象。譬如，有的在城市邊緣建設(shè)大面積市民公園和城市展覽館項(xiàng)目，使用率極低；有的盲目舉債上馬“有軌電車(chē)”項(xiàng)目，開(kāi)工多年后被拆除，造成巨大資金浪費(fèi)；還有的大干快上建新城，拖累老城品質(zhì)提升……

　　地方財(cái)力的“蛋糕”就那么大，不顧實(shí)際在一些“面子工程”上用力過(guò)猛、投入過(guò)多，就會(huì)擠占本該用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的寶貴資金。從趨勢(shì)上看，未來(lái)地方政府財(cái)政收支矛盾還將持續(xù)。財(cái)政收入增長(zhǎng)速度小于財(cái)政支出增長(zhǎng)速度的現(xiàn)實(shí)狀況啟示我們，只講投入不講產(chǎn)出、注重過(guò)程忽略結(jié)果的建設(shè)行為，只會(huì)加劇財(cái)政收支矛盾、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，如何防止“一哄而上”，如何堅(jiān)持有所為有所不為，如何在一盤(pán)棋格局下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，樁樁件件都要拿“尺子”來(lái)衡量。謀劃建設(shè)項(xiàng)目，要多問(wèn)問(wèn)群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意，多想想是否符合城市發(fā)展規(guī)律，更要多對(duì)照新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，站在今天、想到明天。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅考驗(yàn)工作能力、工作方法，更是發(fā)展觀、政績(jī)觀的集中體現(xiàn)。必須樹(shù)牢正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，要有“功成不必在我”的氣度，也要有“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，不要有大干快上的沖動(dòng)，也就是不能不按規(guī)律辦事，急功近利、急于出成績(jī)。要把這種浮躁心理、急躁心態(tài)壓下來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)地搞現(xiàn)代化建設(shè)。