西藏自治區33項措施保障社會救助高質量發展

　　11月4日，西藏自治區政府新聞辦召開《自治區關于改革完善社會救助制度的若干措施》解讀新聞發布會。今年5月，西藏印發了《自治區關于改革完善社會救助制度的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》共分為六個部分33條具體措施，明確提出了適度擴大救助保障范圍、對邊境地區社會救助政策給予傾斜、建立低保漸退制等方面的政策創新亮點。

　　發布會上，自治區民政廳二級巡視員索朗洛果介紹，《措施》明確了西藏改革完善社會救助制度指導思想和發展目標，確立到2022年，建立健全以基本生活救助、專項社會救助、臨時救助為主體，其他社會力量參與為補充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉統籌的社會救助體系；到2035年，實現西藏社會救助事業高質量發展，達到與全國發展水平相適應的現代社會救助體系的短期和長期兩個目標。

　　《措施》緊緊圍繞守住西藏基本民生底線，實現社會救助高質量發展，對改革完善社會救助制度進行了頂層設計，明確了當前和今后一個時期西藏社會救助工作目標，提出了33項具體落實措施。主要對救助對象分層分類開展救助、適度擴大救助保障范圍、充分發揮救助政策兜底保障作用、增強社會救助政策的可操作性、增強社會救助工作力量、給予邊境地區政策傾斜幾個方面的特點。其中，根據救助對象家庭經濟狀況、致貧原因和困難程度，采取不同方式開展差異化社會救助：最核心的是絕對貧困人口，通過低保或者特困供養保障基本生活，并給予相應的醫療、住房、教育等專項救助；其次是低收入家庭和支出型貧困家庭等相對貧困人口，根據實際需要給予基本生活救助或相應的專項救助；第三類是其他困難群眾，主要包括遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活暫時陷入困境的，給予急難性臨時社會救助。遭遇自然災害的困難群眾給予受災人員救助。在保障對象上，從絕對困難群眾向相對困難群體拓展，明確對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，參照“單人戶”納入低保；對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人員納入農村低保范圍；將符合條件的支出型貧困家庭納入低保；將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。

　　《措施》印發后，各基層民政部門按要求陸續對邊境地區低保對象開展增發低保金工作，截至目前，已兌現4178人95.82萬元。按照“單人戶”申請低保的規定，對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等符合條件的2998人按“單人戶”納入最低生活保障范圍。按照《措施》中“將符合支出型困難家庭條件的納入低保范圍”的要求，截至目前，已將因重病、因殘、因學等原因導致個人承擔費用過高造成基本生活困難的剛性支出家庭9079戶20757人納入最低生活保障范圍，將保障政策向相對貧困人群進行適度拓展。

　　此外，截至目前，全區共有16.8萬名城鄉低保對象，1.3萬名特困人員救助供養對象，對遭遇臨時困難人員10725人次開展了臨時救助，累計支出臨時救助資金3526.14萬元。為切實保障困難群眾基本生活，城市低保標準提高至2021年每人每月910元，農村低保標準提高至2021年每人每年5060元，2021年集中供養和城市分散供養的特困人員基本生活標準提高至每人每年14196元，農村分散供養的特困人員基本生活標準提高至每人每年7590元；集中收養孤兒基本生活保障金二類區提高至每人每月1059元，三類區每人每月1271元，四類區每人每月1430元。