作者：蔣紹輝

　　微動力組合式一體化污水處理設施簡稱微動力，是當前農村地區廣泛推廣的地埋式生活污水處理設備。筆者調查發現，建成后的微動力被閑置和應付運營問題突出, 治理效果不理想。分析其客觀原因，有的是因預算受限低價中標，設備“先天不足”導致問題百出，很難運行；有的因收集管網滯后或質量較差，滲漏嚴重，導致污水收集效果差，設施無法發揮作用；有的因運維費用有限，沒有充裕的資金和后期管理人員，項目效果難有保障。

　　污水的收集影響處理設施的運營。農村地區地形復雜, 坡度不一致, 戶與戶之間落差大, 加大了管網收集難度, 污水難以應收盡收。比如，在蘇北許多村莊，青壯年村民長期在蘇南打工，只在重要節假日或農忙時回家，造成很多農村在節假日期間污水量猛增，污水量波動大，針對固定出水量設計的很多污水處理裝置難以適用。村莊污水除居民的生活用水外, 還混有高濁度的雨水以及散養畜禽的排泄物等,季節性水量明顯，變化系數大、可生化性較好、收集難度大。

　　建設微動力設施，村民是直接受益者，也應是主要的參與者。然而，筆者走訪發現，微動力設施籌建多是生態環境、住建、水務三部門在進行，村民反而成了“局外人”，農村污水處理村民參與率低。一些地方對微動力設施的規劃，多以城市思維考慮農村問題，將工業治理理念直接移植到農村環境治理中，認為“建個設施”就行了，沒有切實考慮村鎮層面人才、物力等實際情況。“指標一下、任務一分、資金一給”，就坐等驗收、檢查和考核問責。最后的結果往往是“水土不服”。屬地政府無奈，村民無感，以至于“好事沒有辦好”。

　　讓微動力動起來，應與村民的需求偏好和行動能力相一致，與村民的組織能力和內生動力相結合。

　　生活污水處理依然是農村人居環境整治的短板。農村地區水污染整治點多、線長、面廣，很難一蹴而就，很多問題的解決需要系統謀劃。比如，河岸垃圾堆放要解決雨水沖刷入河問題；房前屋后河塘溝渠的清淤疏浚涉及溝渠連通問題；持續推進畜禽養殖廢棄物的資源化利用、減少農藥化肥使用量，涉及綠色生態種養問題等。

　　筆者建議，在推進微動力設施建設，推動農村污水治理過程中，不能脫離農民的感受、承受能力和生活習慣。應在強化村民水環境生態意識、發揮出村民主體作用上下功夫，激發村民參與水環境生態保護的積極性。

　　在前期論證中，應推動高校和科研技術單位沉下去，多到村頭田間走走，深度了解農村情況，掌握村民需求。以解決群眾關心的水環境痛點、難點問題為目標，充分考慮區域、地域和歷史發展階段和生活習慣。

　　在籌建過程中，借勢而為，用好國家資金、配套資金，有效加大配套基礎設施建設力度，以基礎設施建設帶動和引導生活習慣的改變。

　　在工程實施過程中，可聘任老黨員、老干部和有威望的村民擔任監督員，加強對施工質量的日常監督，嚴防偷工減料、草率敷衍，形成人人參與、齊抓共管的氛圍。

　　在后期考核時，要厘清是客觀困難影響，還是主觀不作為。考核評估不能“一棒子打死”，避免急于求成，影響整體成效。

　　推進農村污水治理，應激發農村內生動力，切實將農民群眾參與的責任心和主動性充分調動起來，深入挖掘農民群眾的智慧和潛力，最大限度調動廣大群眾。同時，也要明確地方政府、有關部門和運行管理單位的責任，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村生活污水處理管護長效機制。