耕地從表面往下，通常分為耕作層、犁底層、心土層和底土層等4個結構層。耕作層土壤熟化程度較高，通透性、肥力、耕作和生產性能好，物質轉化快，養分含量高，農作物的根系主要分布在這一層土壤中。可以說，耕作層土壤是耕地的精華，是農業生產的物質基礎和糧食生產能力的重要保障。

　　長期以來，很多地方在工程建設時，將耕作層土壤當作一般土料使用，造成優質耕地資源的浪費。耕作層土壤剝離再利用，可用于中低產田改造、高標準農田建設、耕地開發、土地復墾等，以增加耕作層土壤厚度、改善土壤結構、增加土壤肥力。

　　對此，自然資源部門制定完善相關政策，要求各地積極探索推進耕作層土壤剝離再利用工作。一些地方因地制宜，將工程建設施工與土地整治、高標準基本農田建設、工礦廢棄地復墾等工作結合起來，有效利用剝離土壤，產生了顯著的經濟、生態和社會效益。同時，也仍然存在技術標準規范有待完善、剝離與利用統籌銜接不夠等問題。

　　將耕作層土壤剝離再利用，可以在一定程度上讓耕地“異地重生”，為保障糧食安全作出貢獻。