保障糧食安全，關鍵是要保障糧食生產能力，確保需要的時候能夠產得出、供得上。農業基礎設施建設是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措，在增強糧食保供能力、帶動農牧產業發展、暢通城鄉經濟循環等方面發揮著重要作用。

　　2023年10月，《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）發布，部署“加快推進農牧業現代化，提升國家重要農畜產品生產基地綜合生產”方面任務的重要一條就是“加強農牧業基礎設施建設”。當前，內蒙古持續加大力度推進高標準農田建設、黑土地保護利用、設施農業以及羊草、苜蓿、燕麥等優質飼草基地等現代農業基礎設施建設，堅定不移地抓緊抓好重要農畜產品穩產保供，全方位夯實糧食安全根基。

　　解讀

　　——加強農牧業基礎設施建設怎么干？

　　耕地是糧食生產的命根子。保障糧食安全，要以耕地為重點加強農業基礎設施建設，在加強耕地保護和用途管控、嚴守耕地保護紅線的基礎上，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

　　“把永久基本農田全部建成高標準農田要處理好進與出的關系。一方面，高標準農田的認定是一個動態過程，高標準農田建成后并不是一勞永逸的，要對照標準定時核定。對于管理不當造成農田質量下降從而不達標準的，要退出高標準農田行列并追責問責。另一方面，高標準農田的建設質量是分不同層次的，有的是剛剛達標的高標準農田，有的則是處在高水平的高標準農田。高標準農田的建設質量是剛剛‘及格’‘良好’還是‘優秀’，也要有進有出。”內蒙古農業大學經濟管理學院教授蓋志毅說。

　　此外，加強農牧業基礎設施建設，還要加強黑土地保護，在技術模式、工作機制、政策體系等方面進行積極地探索，堅持用養結合，突出重點，綜合施策，不斷提高黑土耕地質量。同時，加強鹽堿地綜合改造利用，充分挖掘鹽堿地開發利用潛力，加強現有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢，穩步拓展農業生產空間，提高農業綜合生產能力。

　　提升天然草原生產能力和草種供給能力，加快發展設施農業和舍飼圈養，擴大糧改飼試點，建設羊草、苜蓿、燕麥等優質飼草基地是發展現代畜牧業的基礎。

　　“內蒙古草原遼闊、物產豐富，具有發展現代畜牧業得天獨厚的比較優勢。例如，天然草原孕育著多種生物物種，苦豆草、披針葉黃華、沙冬青等有毒灌草, 屬沙地生耐干旱植物, 具有防風固沙、涵養水分、保護植物、維護生態平衡的重要作用。同時,這些有毒灌草中含有生物堿、毒蛋白、有機酸等有毒成分, 是生產純天然綠色植物農藥的理想原料。”蓋志毅說。

　　行動

　　——干在實處，穩步提升農牧業基礎設施水平

　　一場冬雪過后，已經施工完畢的高標準農田蓋上了厚厚的雪被。

　　“你看，現在的地多平整，澆水省力了，大型機械也好進地里了。我今年種了340畝玉米。其中120畝是高標準農田，從產量看，高標準農田畝產能達到750—800公斤，而普通地塊畝產最高只能達到600公斤。”興安盟扎賚特旗巴彥扎拉嘎鄉宏發村村民王全德說。

　　2023年，扎賚特旗入選國家首批整區域推進高標準農田建設試點。目前累計建成209.9萬畝高標準農田，占全旗永久基本農田的41%，預計2027年底全旗永久基本農田將全部建成高標準農田。

　　興安盟農牧局副局長王俊峰說：“目前，興安盟2023年建設的71萬畝高標準農田主體工程已完工。為加快高標準農田建設進度，我們在建設模式上不斷創新，先建后補、‘高標準農田+智能氣象’等模式被作為典型模式在全區推廣。”

　　唯有干在實處，才能走在前列。《意見》出臺后，內蒙古更進一步加大農業基礎設施建設力度。其中，抓好農田建設是重要的發力點。

　　“我們認真貫徹落實優先把黑土地建成高標準農田、率先把基本農田建成高標準農田的重要部署要求，運用項目一體化的思維謀劃工作，統籌推進‘小田并大田’、規模化經營、新增耕地高效利用、黑土地保護利用。把高標準農田建設當作解決耕地質量退化的‘金鑰匙’，在黑土地、鹽堿地、沙化耕地上，按照缺啥補啥的原則，建設相關設施，配套農藝農技措施，逐步提升耕地質量。”自治區農牧廳農田建設管理處處長林利龍表示。

　　目前，內蒙古已建成高標準農田4989萬畝，這些高標準農田支撐起全區2/3以上的糧食產能，對糧食增產貢獻率達到38%。高標準農田建成項目區平均增地1.5%，畝均增糧100公斤。

　　發展現代設施農牧業是轉變農牧業發展方式的重要內容，有助于推動傳統種養業向現代農牧業轉型升級，促進農牧民持續增收，賦能鄉村振興。

　　寒冬時節，巴彥淖爾市杭錦后旗已天寒地凍，但譽誠育苗公司種植示范基地的大棚內卻暖意融融。“西紅柿、黃瓜、網紋蜜瓜都已經賣完了。還有一些水果和蔬菜將在春節前后上市。”譽誠育苗公司負責人楊香說。

　　目前，杭錦后旗結合資源優勢，按照集約化、標準化、機械化、綠色化、數字化的要求，通過示范園區引路、合作社帶動，形成了“區域化布局、規模化種植、標準化生產、龍頭示范帶動、產業化發展”的設施農業發展格局。

　　2023年10月26日，自治區農牧廳編制印發了《內蒙古自治區現代設施農牧業提升三年行動方案（2023-2025年）》，進一步明確“施工圖”，按下“快進鍵”，全面推進設施農牧業高質量發展。

　　內蒙古自治區農牧業技術推廣中心主任胡有林說：“我們要深入貫徹落實《意見》精神，以提升勞動生產率、資源利用率和畜禽生產力為導向，大力發展規模化、集約化、機械化、智能化設施種植養殖園區，用好先建后補、見效再補、以獎代補等形式，推動建設規模化園區，提升全區設施農牧業綜合保供能力。”

　　目標

　　——夯實基礎，著力提高農牧業綜合生產能力

　　內蒙古作為國家重要農畜產品生產基地，抓好重要農畜產品穩產保供責無旁貸。這就要求把加強農牧業基礎設施建設放在更加突出的位置，著力提高農牧業綜合生產能力。

　　“我們將以建設國家重要農畜產品生產基地為統領，按照‘擴大數量、提高質量、增加產量’的要求，既立足當前也長遠謀劃，聚焦高標準農田建設，東北黑土地保護利用、鹽堿耕地改造提升等重點工作發力，為建設農業強國作出內蒙古貢獻。”自治區農牧廳農田建設管理處處長林利龍說。

　　下一步，內蒙古將在嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區等糧食生產功能區，實施高標準農田建設工程，到2025年高標準農田達到5500萬畝以上；加快推進抗鹽堿農作物品種改良，實施鹽堿地改良試驗示范工程，在河套灌區、土默川平原和西遼河流域重點改良輕、中度鹽堿地200萬畝；開展東北黑土地保護利用和保護性耕作行動，保護黑土區耕地430萬畝。

　　“到2025年，全區設施農牧業規模穩步擴大，布局更加優化，設施裝備補缺更新，配套體系完善，生產能力顯著提升，設施農牧業的資源利用率、勞動生產率以及土地產出率大幅提高，發展質量和競爭力不斷增強，生產效益和農牧民收入明顯增長。”胡有林說。

　　同時，內蒙古還將大力推動奶牛、肉牛、肉羊和絨山羊向優勢產區集聚，推動牛羊肉和牛奶生產大縣建設，打造以黃河流域、西遼河-嫩江流域及北方農牧交錯帶、北部牧區寒冷地區為重點的優質飼草產業帶，重點建設呼和浩特中國草種資源庫、錫林郭勒和呼倫貝爾高產優質飼草基地。（記者 韓雪茹）