【經濟界面】

　　光明日報記者 邱玥

　　為期4天的第二屆全國技能大賽近日落下帷幕，所有109個比賽項目，均服務于實體經濟，近四成屬于先進制造業項目，近三成屬于戰略性新興產業項目。全國技能大賽的參賽選手，既有企業生產一線的工人，也有來自技工院校、職業院校的師生。

　　黨的二十大報告提出，加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。技能人才在賽場上脫穎而出，既凸顯出我國經濟邁向高質量發展的堅實步伐，又為我國通過培養合格技能人才破解就業矛盾指引了方向。

　　1.大賽競技場成為高質量發展“風向標”

　　雖然第二屆全國技能大賽歷時只有短短4天，但通過掃描賽場，可以看到新時代新征程職業發展的新趨勢和從業人員新風采。

　　與首屆大賽相比，第二屆全國技能大賽增加了20個新職業和數字技術技能類賽項，包括人工智能訓練、互聯網營銷、全媒體運營、服務機器人應用技術等。109個比賽項目中，近四成屬于先進制造業項目，近三成屬于戰略性新興產業項目。在賽場上，物聯網安裝調試賽項吸引了眾多觀眾的目光。

　　“這一賽項考察選手對物聯網基礎應用場景搭建和調試、安裝的能力。”該賽項現場技術保障人員徐鵬介紹，隨著我國物聯網產業發展日趨完善，對相關崗位人才的能力要求也在不斷提升。選手需要利用相關設備完成在智慧農業、智慧家居、智慧工廠等場景中搭建物聯網系統的任務要求。

　　數據顯示，2022年，我國以新產業、新業態、新商業模式為核心內容的“三新”經濟增加值為210084億元，比2021年增長6.5%，比同期國內生產總值（GDP）現價增速高1.2個百分點，由此催生出的新職業也成為求職者的新選擇。

　　“當今社會正在經歷新一輪的科技革命與產業變革，不斷塑造著新的生產力需求。”復旦大學中國研究院副研究員劉典表示，新職業的興起，是時代發展的必然產物。以數字產業為例，從供給看，隨著數字中國建設的推進，數字安全工程技術人員、人工智能工程技術人員、信息安全測試員等職業就是伴隨著新經濟業態的需求而興起的新職業，成為數字經濟時代的新生力量。這些力量為經濟的高質量發展帶來轉型升級的空間，讓新興產業活躍起來，成為新的經濟增長點，也為新職業打開無限可能。從需求看，新經濟的發展創造了人民群眾對更多細分產業的新需求，研學旅行指導師、無人機駕駛員、網約配送員、家庭教育指導師等職業應運而生，成為服務于人們對于美好生活追求的新職業。

　　回到賽場上，我們也看到花藝、美發、烘焙等服務業不斷走向多元化、專業化，整理收納師等一些新職業新工種不斷出現，凸顯中國經濟高質量發展的堅實步伐。

　　2022年，《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》將“整理收納師”正式納入居民服務人員職業類目中。在本屆大賽中，湖北幼兒師范高等專科學校現代家政服務與管理專業副教授羅欣作為選手參加了家政服務（整理收納）項目的比賽。“整理收納師是新職業工種，市場需求很大，學校開設的相關專業今年迎來了第一批畢業生，實現了100%就業。”

　　“新職業的背后是新業態的支撐，體現出中國經濟高質量發展正邁出堅實步伐，同時也意味著發展的新機遇和就業的新空間，這對于增強新職業從業人員的社會認同、促進就業創業具有重要意義。”第二屆全國技能大賽執委會技術保障工作部副部長李戰強說。

　　“只有提升人力資本投入，才能提升全要素生產率，教育、科技、人才協同發展才能更有效地釋放創新驅動的能量。”中國勞動學會會長楊志明說。技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量，高技能人才是技能人才隊伍的核心骨干，對于提高核心競爭力，增強國家科技創新能力具有重要意義。

　　2.技能人才助力破解結構性就業矛盾

　　位于江蘇省靖江市季市鎮的大中電機，是一家綜合性電機制造企業，去年因擴產能和拓市場，企業技能人才出現短缺。“目前只招到了一部分人員，缺口還很大。”該公司人事專員表示，她們還在想辦法招工，以滿足公司發展需要。而土生土長的季市人章女士，想在家門口找份工作，但一直找不到合適的。“偏技術的崗位倒是薪資待遇還不錯，但自己又沒有相關技能。”

　　一邊是招工難，一邊是就業難，這是季市鎮就業用工市場的一大痛點。今年以來，季市鎮以培育技能人才為抓手，全方位開展就業幫扶工作。截至目前，季市鎮開展技能培訓200余人，其中150人實現了“家門口就業”。如今的章女士找了份嵌線工的工作，“現在每個月的工資不比出門打工掙得少，照顧家里又方便，真的感謝政府開展了培訓。”她笑著說。

　　當前，我國已進入人口發展新常態，雖然人口和勞動力規模依然龐大，但總量呈下降趨勢，勞動力大齡化特征明顯，并存在供需結構性錯配等問題。特別是在制造業一線，普工數量不足，高技能人才的求人倍率長期保持在2以上。面對結構性就業矛盾，尤其是青年就業難題，技能人才相對不足的問題既對勞動力供給提出了新要求，也為青年就業選擇提供了新方向。

　　在西安技師學院，今年畢業生不到1000人，但來了110多家企業招聘，平均1個畢業生有4個崗位等著要。焊接、數控加工、電氣自動化等專業的畢業生更是供不應求。人力資源社會保障部職業能力建設司副司長王曉君指出：“正是因為技工院校堅持就業導向，按照市場需求靈活設置專業，同時強化校企合作，培養企業特別是先進制造業最需要的技能人才，才能實現就業率多年保持在96%以上。”

　　與此同時，隨著經濟社會發展，尤其是互聯網、數字經濟等新技術的出現，新職業不斷涌現，對勞動力市場供求關系產生深遠影響。《2023年新職業發展趨勢白皮書》的數據顯示，17.5%的年輕人在嘗試傳統行業以外的新職業，58.5%的年輕人對新職業抱有強烈興趣。

　　2019年以來，人社部先后發布了5批共74個新職業，包括互聯網營銷師、民宿管家、研學旅行指導師、數字孿生應用技術員等，并于2022年收入《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》中。此外，漢服妝造、寵物攝影等各種類型的新業態也為高校畢業生就業提供了新選擇。除了人社部發布的新職業，我國還存在著許多尚未收入國家職業分類大典，但從業規模已十分可觀的新興職業。這些新興職業的出現，代表著各個領域龐大的人才缺口，是人才資源需求結構最直觀的體現，為我國穩就業帶來新的增長空間。

　　“新職業的興起為就業市場注入了新的動力和活力，在推動職業需求和工作方式變革的同時帶來了前所未有的新發展空間，也對我國新職業的未來發展提出了新的要求。”劉典表示，隨著技術和市場的演進，新興產業和新的經濟模式不斷涌現，需要相應的新職業來適應和支持。新職業帶來經濟結構的調整和優化，促進了經濟的轉型升級。而經濟發展的新要求在帶來新職業的同時，又在不斷推進形成新的生產力。這種經濟需求與新職業形成之間的良性互動進一步促使經濟釋放出新的動能。這意味著新職業的高質量發展不僅會帶動就業以及培訓教育行業發展，也會帶動經濟進一步增長。

　　3.進一步加大高技能人才培養力度

　　2022年，中辦、國辦印發的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》提出，到“十四五”時期末，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，為新時代加強高技能人才隊伍建設指明了方向。

　　最新數據顯示，目前，我國技能人才總量已超2億人，占就業人員總量26%以上，高技能人才超過6000萬人，正朝著“十四五”目標奮力邁進。瞄定這一目標，加強職業技能培訓成為全面提升勞動者就業創業能力、緩解技能人才短缺、提高就業質量的重要助力。

　　這次全國技能大賽的參賽選手中，既有企業生產一線的工人，也有來自技工院校、職業院校的師生。技能大賽不僅是職業教育從業者施展拳腳的平臺，更折射出了職業教育發展的新趨勢。目前，我國已形成以技師學院為龍頭、高級技工學校為骨干、普通技工學校為基礎的現代技工教育體系。截至2022年末，全國共有2551所技工院校，在校生達445萬余人，每年向社會輸送約百萬名畢業生。

　　“此次大賽旨在以賽促訓、以賽促培、以賽促建，不斷完善技能人才培養、使用、評價、激勵機制。”人力資源社會保障部部長王曉萍表示，以職業技能競賽為引領，健全終身職業技能培訓制度，推動技工教育特色發展，打造一支愛崗敬業、規模宏大、結構合理、素質優良的技能勞動者大軍，促進高質量充分就業。

　　近年來，為促進技能人才隊伍建設，我國出臺了新職業教育法、“新八級工”職業技能等級制度等一系列法律和政策。深入實施高技能人才振興計劃、落實“十四五”職業技能培訓規劃、開展“技能中國行動”……一批批技能培訓計劃和行動深入開展。

　　“這些政策、制度、法律法規對于推動職業教育培訓高質量發展、提高勞動者素質，促進就業創業起到巨大的推動作用。”王曉君表示，目前各地都在建立健全高技能人才的各項政策，從培養、使用、評價、激勵各個環節加大工作力度，推動技能人才工作整體發展。加強技能人才職業技能等級制度建設，建立“新八級工”職業技能制度，對于健全技能人才成長通道，提高技能人才待遇水平和社會地位必將發揮重大的作用。

　　王曉君介紹，“技能中國”行動的總體目標是在“十四五”期間加大技能人才培養，力爭使技能人才總量增加四千萬，達到占就業人員的30%。目前，為了加大“技能中國”行動的組織實施力度，各地不斷健全政策措施，組織實施專項培訓計劃，比如金藍領計劃、高技能領軍人才計劃等，強力推進高端人才、高端技能人才隊伍建設。同時，人力資源社會保障部也先后會同河南、浙江等地簽署框架協議，推進部省共建技能強省、技能社會，目的就是為了推動高技能人才實現整體發展。

　　“我們將加快落實《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，進一步加大高技能人才培養力度，不斷完善技能導向的使用制度，不斷完善技能人才培養、使用、評價、激勵制度，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才之路。”王曉君說。

　　目前，我國技能人才總量已超2億人，占就業人員總量26%以上；高技能人才超過6000萬人。

　　目前，全國累計建成954個國家級高技能人才培訓基地和1196個國家級技能大師工作室。

　　（邱玥整理）

　　《光明日報》（2023年10月26日 15版）